Legnica, 8 sierpnia 2025 r.

ZPPM / 14S / VIII / 2025
(w rejestrze: ZPPM / 16S / VIII / 2025)

Komisja Europejska

Sekretariat Generalny Komisji Europejskiej
Rue de la Loi 200/ Wetstraat 200
B – 1049 Brussels Bruxelles/Brussel/ Bruksela
Belgium / Belgia

Stanowisko Związku Pracodawców Polska Miedź w sprawie projektu rozporządzenia delegowanego UE zmieniającego i sprostowującego rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 649/2012 w odniesieniu do wykazu pestycydów i chemikaliów przemysłowych (Ref. Ares(2025)5685604).

Konsultacje społeczne dotyczące projektu aktu zmieniającego i poprawiającego rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 649/2012 w odniesieniu do wykazu pestycydów i chemikaliów przemysłowych 

Tytuł inicjatywy: Wywóz i przywóz niebezpiecznych chemikaliów – projekt rozporządzenia delegowanego KE zmieniającego i sprostowującego rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 649/2012 w odniesieniu do wykazu pestycydów i chemikaliów przemysłowych – Ref. Ares(2025)5685604; Rodzaj aktu prawnego: Rozporządzenie delegowane; Grupa ekspercka: E00483 

Dot.: Wpisanie smoły węglowej do części 1 załącznika I do załączonego projektu rozporządzenia delegowanego Komisji oraz do załącznika do tego rozporządzenia (zob. pkt 7 projektu rozporządzenia delegowanego WE 2025 oraz strona 3 projektu załącznika I zawierającego wykaz). 

Związek Pracodawców Polska Miedź chciałby odnieść się do faktu przygotowania przez Komisję Europejską projektu rozporządzenia delegowanego KE zmieniającego i sprostowującego rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 649/2012 w odniesieniu do wykazu pestycydów i chemikaliów przemysłowych (Ref. Ares(2025)5685604).

Akt delegowany zmienia wykazy chemikaliów w załącznikach I i V do rozporządzenia (UE) nr 649/2012 w oparciu o zmiany w prawie Unii oraz na mocy Konwencji Rotterdamskiej. Artykuł 23 ust. 1 rozporządzenia (UE) nr 649/2012 dotyczący wywozu i przywozu niebezpiecznych chemikaliów nakłada na Komisję obowiązek dokonywania przeglądu, co najmniej raz w roku, w oparciu o zmiany w prawie Unii oraz na mocy Konwencji Rotterdamskiej, wykazu chemikaliów w załączniku I do tego rozporządzenia.

Jednocześnie podkreślamy fakt, że Europejski przemysł miedziowy przygotował swoje stanowisko w związku z trwającymi obecnie konsultacjami publicznymi tego rozporządzenia (w załączeniu przesyłamy stanowisko Międzynarodowego Stowarzyszenia Miedzi (ICA) Europe z siedzibą w Brukseli). Związek Pracodawców Polska Miedź w pełni zgadza się z opinią zawartą w tym stanowisku oraz ją popiera w całości.

Analiza projektu, opinie naszych członków oraz stanowisko Międzynarodowego Stowarzyszenia Miedzi (ICA) Europe z siedzibą w Brukseli pozwalają nam na przygotowanie załączonych uwag. Uprzejmie prosimy o wzięcie pod uwagę przedłożonej argumentacji przy tworzeniu ostatecznego kształtu aktu prawnego.

Jednocześnie pragniemy zapewnić, że jesteśmy otwarci na dyskusję merytoryczną dotyczącą modyfikacji projektowanych zapisów na dalszym etapie prac legislacyjnych.

Najważniejsze tezy Stanowiska:

Ochrona produkcji miedzi w UE

Związek Pracodawców Polska Miedź sprzeciwia się umieszczeniu smoły węglowej wysokotemperaturowej (CTPht) – CAS 65996-93, EC 266-028-2 – w projekcie rozporządzenia delegowanego. UE nie powinna ograniczać ani utrudniać swobodnego przepływu tego materiału, który jest wykorzystywany do produkcji miedzi.

Miedź jest surowcem strategicznym, niezbędnym dla transformacji energetycznej, cyfryzacji i odporności przemysłowej UE. Uznana w Europejskim akcie o surowcach krytycznych (Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/1252 z dnia 11 kwietnia 2024 r. w sprawie ustanowienia ram na potrzeby zapewnienia bezpiecznych i zrównoważonych dostaw surowców krytycznych oraz zmiany rozporządzeń (UE) nr 168/2013, (UE) 2018/858, (UE) 2018/1724 i (UE) 2019/1020 – CRMA), miedź umożliwia stosowanie kluczowych technologii, takich jak pojazdy elektryczne, systemy energii odnawialnej i infrastruktura danych. W związku z prognozowanym wzrostem globalnego popytu nawet o 50 % w ciągu najbliższych 20 lat, UE musi zapewnić nieprzerwany dostęp do miedzi, aby osiągnąć swoje cele klimatyczne i przemysłowe.

Jednak proponowane ograniczenie dotyczące smoły węglowej wysokotemperaturowej (CTPht) stanowi zagrożenie dla produkcji miedzi. CTPht jest kluczowym składnikiem elektrod samopiekających, zwanych również elektrodami Soderberga, które są wykorzystywane w procesach hutniczych w hutach miedzi w całej Europie. Bez realnych alternatyw ograniczenie importu CTPht mogłoby:

• Zagrozić dostępności pasty Soderberga, zakłócając procesy wytopu.
• osłabić krajową produkcję miedzi, zwiększając zależność od importu.

Zgodnie z rozporządzeniem REACH stosowanie CTPht w elektrodach jest zwolnione z obowiązku uzyskania zezwolenia, ponieważ jest ono uznawane za zastosowanie pośrednie. CTPht jest ograniczone do kontrolowanego środowiska w specjalnych zakładach produkcyjnych od momentu wytworzenia do momentu przekształcenia w koks smoły węglowej w hutach miedzi.

Biorąc pod uwagę brak technicznie i ekonomicznie opłacalnych substytutów CTPht w paście Soderberga, wszelkie działania regulacyjne muszą być starannie wyważone. Wzywamy decydentów do:

1. uznanie nieodzownej roli CTPht w wytopie miedzi i jego wkładu w strategiczne łańcuchy dostaw
2. Zapewnienie rozwiązań przejściowych lub zwolnień dla zastosowań krytycznych w produkcji miedzi.
3. wspieranie innowacji i działań na rzecz zastąpienia substancji poprzez ukierunkowane finansowanie i partnerstwa przemysłowe.

Producenci miedzi są zaangażowani w zrównoważony rozwój i redukcję emisji. Jednak pewność regulacyjna i dostęp do kluczowych surowców, takich jak CTPht, są niezbędne do utrzymania konkurencyjności i realizacji ambicji UE w zakresie ekologii i cyfryzacji.

Wyrażając nadzieję na pozytywne podejście do naszych uwag, pozostajemy z wyrazami szacunku

Jarosław Dudkowiak
Prezes Zarządu Związku Pracodawców Polska Miedź

Stanowisko przygotowane na podstawie ekspertyz i opinii pochodzących od podmiotów członkowskich Związku Pracodawców Polska Miedź oraz stanowiska Międzynarodowego Stowarzyszenia Miedzi (ICA) Europe z siedzibą w Brukseli

Związek Pracodawców Polska Miedź jest samorządną organizacją pracodawców, niezależną w swej działalności od organów władzy i administracji państwowej, samorządowej oraz innych organizacji. Nasza organizacja zrzesza ponad 120 pracodawców, zatrudniających blisko 38 000 pracowników. Założycielem Związku jest KGHM Polska Miedź S.A., a naszymi członkami są również podmioty prywatne, w szczególności z sektora małych i średnich przedsiębiorstw, jak również firmy samorządowe niezwiązane kapitałowo z Grupą KGHM. Od blisko 30 lat Związek monitoruje i opiniuje projekty aktów prawnych istotnych dla gospodarki, chroniąc prawa i reprezentując interesy pracodawców oraz przedsiębiorców.

Związek Pracodawców Polska Miedź: Rejestr przejrzystości: TR ID 308627025380-23

Legnica, 8th August 2025

ZPPM / 16S / VIII / 2025
(in register: ZPPM / 16S / VIII / 2025)

European Commission

Secretariat-General
Rue de la Loi 200/ Wetstraat 200
B – 1049 Brussels
Belgium

Position of the Polish Copper Employers’ Association on draft of COMMISSION DELEGATED REGULATION (EU) amending and correcting Regulation (EU) No 649/2012 of the European Parliament and of the Council as regards the listing of pesticides and industrial chemicals  (Ref. Ares(2025)5685604).

Response of Polish Copper Employers’ Association to the public consultation on a draft act amending and correcting Regulation (EU) No 649/2012 of the European Parliament and of the Council as regards the listing of pesticides and industrial chemicals

Title of the initiative: Export and import of hazardous chemicals – draft of COMMISSION DELEGATED REGULATION (EU) amending and correcting Regulation (EU) No 649/2012 of the European Parliament and of the Council as regards the listing of pesticides and industrial chemicals – Ref. Ares(2025)5685604; Type of act: Delegated regulation; Expert group: E00483

Re: Listing of Coal Tar Pitch in Part 1 of Annex I of the attached Draft Commission’s Delegated Regulation and in its Annex (See Point 7 on the Draft EC Delegated Regulation 2025, and page 3 of the Draft Annex I list).

The Polish Copper Employers’ Association would like to comment on the preparation by the European Commission draft of COMMISSION DELEGATED REGULATION (EU) amending and correcting Regulation (EU) No 649/2012 of the European Parliament and of the Council as regards the listing of pesticides and industrial chemicals  (Ref. Ares(2025)5685604).

The delegated act amends the lists of chemicals in Annexes I and V to Regulation (EU) No 649/2012 based on developments in EU law and under the Rotterdam Convention. Article 23(1) of Regulation (EU) No 649/2012, concerning the export and import of hazardous chemicals, requires the Commission to review, at least once a year, the list of chemicals in Annex I to this Regulation, based on developments in EU law and under the Rotterdam Convention.

We emphasize that the European copper industry has prepared its position in connection with the ongoing public consultation on this regulation (attached is the position of the International Copper Association (ICA) Europe, based in Brussels). The Polish Copper Employers’ Association fully agrees with the opinion contained in this position and supports it in its entirety.

Analysis of the Draft EC Delegated Regulation 2025, the opinions of our members, and the position of the International Copper Association (ICA) Europe, based in Brussels, allowed us to prepare the attached comments. We kindly ask that you consider the presented arguments when developing the final version of the legislation.

We would also like to assure you that we are open to substantive discussions regarding modifications to the proposed provisions at a later stage of the legislative process.

The most important theses of the Position:

Safeguarding Copper Production in the EU

Polish Copper Employers’ Association objects to the listing of High Temperature Coal Tar Pitch (CTPht) – CAS 65996-93, EC 266-028-2 – to the draft Delegated Regulation. The EU should not restrict or complicate the free movement of this material which is used in copper production.

Copper is a strategic raw material essential to the EU’s energy transition, digitalisation, and industrial resilience. Recognised under the Critical Raw Materials Act (Regulation (EU) 2024/1252 of the European Parliament and of the Council of 11 April 2024 establishing a framework for ensuring a secure and sustainable supply of critical raw materials and amending Regulations (EU) No 168/2013, (EU) 2018/858, (EU) 2018/1724 and (EU) 2019/1020 – CRMA), copper enables key technologies such as electric vehicles, renewable energy systems, and data infrastructure. With global demand expected to increase by as much as 50 percent over the next 20 years, the EU must ensure uninterrupted access to copper to meet its climate and industrial goals.

However, the proposed restriction on Coal Tar Pitch, high temperature (CTPht) poses a risk to copper production. CTPht is a critical component in self-baking electrodes, also called Soderberg electrodes, which are used in metallurgical smelting processes at copper smelters across Europe. Without viable alternatives, restricting the import of CTPht could:

• Jeopardise the availability of Soderberg paste, disrupting smelting operations.
• Undermine domestic copper production, increasing reliance on imports.

Under the REACH Regulation, the use of CTPht in electrodes is exempted from authorisation because it is regarded as an intermediate use. CTPht is confined to a controlled environment at dedicated manufacturing sites from its manufacture until its transformation into coal tar pitch coke at the copper smelters.

Given the lack of technically and economically viable substitutes for CTPht in Soderberg paste, any regulatory action must be carefully balanced. We urge policymakers to:

1. Recognise the indispensable role of CTPht in copper smelting and its contribution to strategic supply chains.
2. Ensure transitional arrangements or exemptions for critical uses in copper production.
3. Support innovation and substitution efforts through targeted funding and industrial partnerships.

Copper producers are committed to sustainability and emissions reduction. But regulatory certainty and access to key inputs like CTPht are essential to maintain competitiveness and deliver on the EU’s green and digital ambitions.

Yours faithfully

Jarosław Dudkowiak
CEO & President of the Management Board of the Polish Copper Employers’ Association

This position is based on expert opinions and reports from member entities of the Polish Copper Employers’ Association and the position of the International Copper Association (ICA) Europe, based in Brussels.

The Polish Copper Employers’ Association is the employers’ organization, independent in its operations from state and local government authorities and administration, as well as other organizations. Our organization brings together over 120 employers, employing nearly 38,000 employees. The Association was founded by KGHM Polska Miedź S.A., and our members also include private entities, particularly those in the small and medium-sized enterprise sector, as well as local government companies with no financial ties to the KGHM Group. For nearly 30 years, the Association has been monitoring and reviewing draft legislation relevant to the economy, protecting the rights and representing the interests of employers and entrepreneurs.

Polish Copper Employers’ Association: Transparency register:: TR ID 308627025380-23