Szanowni Państwo, Członkowie Związku Pracodawców Polska Miedź

Uprzejmie informuję, że do uzgodnień międzyresortowych skierowany został projekt rozporządzenia Ministra Edukacji zmieniającego rozporządzenie w sprawie przyznawania, przekazywania i rozliczania dotacji celowej na finansowanie lub dofinansowanie kosztów realizacji remontów i inwestycji (numer z wykazu 58).

Skrócenie terminu uzgodnień zostało podyktowane koniecznością pilnego wprowadzenia rozwiązań usprawniających proces wnioskowania, przyznawania i rozliczania dotacji celowych.

Formalnie jako organizacja pracodawców nie uczestniczymy w tym etapie procesu legislacyjnego. Przekazujemy jednak Państwu przedmiotową informację z uwagi na to, że projekt skierowany został najprawdopodobniej na szybką ścieżkę legislacyjną i nie będzie zapewne poddany konsultacjom publicznym. Jeżeli mają Państwo uwagi, możemy przekazać je do ministerstwa nieformalnie.

Przedmiotowy projekt aktu prawnego wraz z Uzasadnieniem oraz Oceną Skutków Regulacji dostępny jest na stronach Rządowego Centrum Legislacji pod adresem:

https://legislacja.rcl.gov.pl/projekt/12396750/katalog/13121902#13121902

Uprzejmie proszę o przekazywanie ewentualnych uwag, opinii i stanowisk do projektu w terminie do 17 kwietnia 2025 roku na adres: kuydowicz@pracodawcy.pl w wersji elektronicznej umożliwiającej edytowanie tekstu.

Nowelizacja rozporządzenia Ministra Edukacji i Nauki z dnia 22 lipca 2022 r. w sprawie przyznawania, przekazywania i rozliczania dotacji celowej na finansowanie lub dofinansowanie kosztów realizacji remontów i inwestycji (Dz. U. z 2023 r. poz. 1994), zwanego dalej „rozporządzeniem”, wynika z potrzeby usprawnienia procedury składania i rozpatrywania wniosków o udzielenie dotacji celowej na finansowanie lub dofinansowanie kosztów realizacji remontów i inwestycji, o których mowa w art. 75a ustawy z dnia 27 października 2017 r. o finansowaniu zadań oświatowych, zwanej dalej „ustawą”, tj. związanych z:

1)       realizacją programów inwestycyjnych, o których mowa w art. 90x ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2024 r. poz. 750, z późn. zm.),

2)       zakupem nieruchomości oraz budową lub dostosowaniem obiektów, niezbędnych dla rozwoju przedszkoli, szkół lub placówek,

3)       wyposażeniem przedszkoli, szkół lub placówek

– a także z potrzeby usprawnienia weryfikacji sprawozdań z realizacji inwestycji i remontów.

Dotychczasowe doświadczenia w zakresie składania wniosków o przyznanie dotacji celowej na finansowanie lub dofinansowanie kosztów realizacji remontów i inwestycji, o której mowa w art. 75a ustawy, przyznawania i rozliczania tej dotacji, wskazują na potrzebę wprowadzenia zmian w zakresie procedury składania tych wniosków, doprecyzowania informacji, jakie wniosek ma zawierać, rozszerzenia zakresu dołączanych do wniosku dokumentów oraz składania sprawozdań z realizacji inwestycji lub remontów.

W projekcie rozporządzenia proponuje się:

1)       uchylenie przepisów umożliwiających składanie wniosków o przyznanie dotacji celowej na finansowanie lub dofinansowanie kosztów realizacji inwestycji, o których mowa w art. 75a pkt 2 i 3 ustawy, lub remontu, po terminie określonym w § 3 ust. 1 pkt 2 rozporządzenia (tj. po dniu 30 kwietnia danego roku) w przypadku wystąpienia zdarzenia losowego powodującego zakłócenie działalności wnioskodawcy (§ 1 pkt 1 i 3 lit. b projektu rozporządzenia dot. § 3 ust. 2 i 3 oraz § 5 ust. 3 rozporządzenia);

2)       rozszerzenie katalogu informacji, jakie ma zawierać wniosek o przyznanie dotacji celowej na finansowanie lub dofinansowanie kosztów realizacji inwestycji lub remontu o numer telefonu osoby uprawnionej do reprezentacji i składania oświadczeń woli w imieniu i na rzecz wnioskodawcy (§ 1 pkt 2 projektu rozporządzenia dot. § 4 pkt 2 lit. e rozporządzenia);

3)       wprowadzenie obowiązku dołączania do wniosku o przyznanie dotacji celowej na finansowanie lub dofinansowanie kosztów realizacji:

a.       inwestycji, o której mowa w art. 75a pkt 1 ustawy, której przedmiot programu, o którym mowa w art. 90x ust. 3 pkt 1 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty, jest związany z budową obiektu,

b.       inwestycji, o której mowa w art. 75a pkt 2 ustawy, związanej z budową lub dostosowaniem obiektów, niezbędnych dla rozwoju przedszkoli, szkół lub placówek

– pozwolenia wojewódzkiego konserwatora zabytków, o którym mowa w art. 36 ust. 1 ustawy z dnia 23 lipca 2003 r. o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami (Dz. U. z 2024 r. poz. 1292, z późn. zm.), na realizację inwestycji – w przypadku prowadzenia inwestycji przy obiekcie budowlanym wpisanym do rejestru zabytków lub na obszarze wpisanym do rejestru zabytków (§ 1 pkt 3 lit. a projektu rozporządzenia dot. § 5 ust. 1 pkt 2 lit. k, pkt 3 i 5 rozporządzenia). Pozwolenie to będzie dołączane do wniosku w postaci kopii poświadczonej za zgodność z oryginałem przez wnioskodawcę lub osobę uprawnioną do reprezentacji i składania oświadczeń woli w imieniu i na rzecz wnioskodawcy, z tym że minister właściwy do spraw oświaty i wychowania będzie mógł wezwać do przedstawienia do wglądu oryginału pozwolenia (§ 1 pkt 4 projektu rozporządzenia dot. § 6 rozporządzenia);

4)       wprowadzenie możliwości składania przez wnioskodawcę dokumentów, tj. wniosku o przyznanie dotacji celowej na finansowanie lub dofinansowanie kosztów realizacji remontu lub inwestycji, podpisanej umowy dotacyjnej, o której mowa w art. 150 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2024 r. poz. 1530, z późn. zm.), oraz podpisanego sprawozdania rocznego i sprawozdania końcowego, za pośrednictwem adresu do doręczeń elektronicznych w rozumieniu art. 2 pkt 1 ustawy z dnia 18 listopada 2020 r. o doręczeniach elektronicznych (Dz. U. z 2024 r. poz. 1045, z późn. zm.) – w przypadku składania tych dokumentów w postaci elektronicznej (§ 1 pkt 5, pkt 7 lit. b i pkt 9 lit. b projektu rozporządzenia dot. § 7, § 10 ust. 3 pkt 1 i § 16 ust. 3 rozporządzenia);

5)       wprowadzenie obowiązku powoływania przez ministra właściwego do spraw oświaty i wychowania zespołu doradczego lub ekspertów, o którym mowa w art. 30d ust. 1 ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. – Prawo oświatowe (Dz. U. z 2024 r. poz. 737, z późn. zm.), w celu merytorycznego rozpatrzenia wniosków o przyznanie dotacji celowej na finansowanie lub dofinansowanie kosztów realizacji remontu lub inwestycji (§ 1 pkt 6 projektu rozporządzenia dot. § 8 ust. 3 rozporządzenia);

6)       dodanie przepisu przewidującego, że wysokość ostatecznie przyznanej przez ministra właściwego do spraw oświaty i wychowania dotacji celowej nie musi być tożsama z wysokością kwoty wskazanej we wniosku o przyznanie dotacji celowej na finansowanie lub dofinansowanie kosztów realizacji remontu lub inwestycji (§ 1 pkt 7 lit. a projektu rozporządzenia dot. § 10 ust. 1a rozporządzenia);

7)       zmianę o charakterze porządkującym, będącą konsekwencją wejścia w życie z dniem 25 października 2024 r. ustawy z dnia 1 października 2024 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego (Dz. U. poz. 1572, z późn. zm.), która uchyliła ustawę z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego (Dz. U. z 2024 r. poz. 356) (§ 1 pkt 8 projektu rozporządzenia dot. § 12 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia). W związku z powyższym, w projekcie zamiast dotychczasowego odesłania do art. 42 ust. 3 ustawy z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego, wprowadzono odesłanie do art. 45 ust. 2 nowej ustawy z dnia 1 października 2024 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego;

8)       rozszerzenie katalogu informacji, jakie powinno zawierać sprawozdanie roczne dotyczące inwestycji lub remontu, o spis faktur w okresie objętym sprawozdaniem, z wyszczególnieniem tych, które zostały opłacone w całości lub w części ze środków pochodzących z dotacji celowej (§ 1 pkt 9 lit. a projektu rozporządzenia dot. § 16 ust. 1 pkt 7 rozporządzenia);

9)       rozszerzenie podstaw rozliczenia dotacji celowej udzielonej na realizację inwestycji lub remontu także o wniosek o przyznanie dotacji celowej, który stanowi załącznik do umowy dotacyjnej (§ 1 pkt 10 projektu rozporządzenia dot. § 18 pkt 1 rozporządzenia).  

Z wyrazami szacunku