Szybkość, spójność i uproszczenie są kluczowymi priorytetami politycznymi we wszystkich działaniach Komisji. W wytycznych politycznych podkreślono, że uproszczenie polityk i przepisów UE oraz ich lepsze wdrożenie ma zasadnicze znaczenie dla ułatwienia i przyspieszenia prowadzenia działalności gospodarczej w Europie. Wysiłki te leżą również u podstaw działań Komisji na rzecz wzmocnienia europejskiej konkurencyjności.

W komunikacie w sprawie prostszej i szybszej Europy określono nowe podejście do pobudzenia dobrobytu i odporności oraz uwolnienia nowych możliwości, innowacji i wzrostu gospodarczego. Z jednej strony proponujemy bezprecedensowe środki upraszczające, które mają na celu radykalne zmniejszenie obciążenia regulacyjnego i związanych z nim kosztów dla obywateli, przedsiębiorstw, zainteresowanych stron i administracji publicznych w UE. Aby zrealizować ten cel, pierwszy program prac Komisji w tej kadencji koncentruje się w dużym stopniu na inicjatywach upraszczających, wprowadzając 11 kluczowych wniosków mających na celu ograniczenie biurokracji i uproszczenie przepisów. Z drugiej strony koncentrujemy się na lepszym wdrażaniu polityki i przepisów UE, współpracując z państwami członkowskimi i wspierając je w tym przedsięwzięciu oraz współpracując z innymi instytucjami UE, ponieważ jesteśmy przekonani, że wspólna odpowiedzialność prowadzi do lepszych wyników.

Trzecim elementem tego programu jest egzekwowanie przepisów. W przypadku gdy współpraca nie powiedzie się, a państwa członkowskie nie wdrażają prawa, konieczne są postępowania w sprawie uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego w celu ochrony jednolitego rynku i interesów obywateli. 

Uproszczenie, wdrożenie, egzekwowanie

a. Uproszczenie

Komisja jest zaangażowana we wzmacnianie konkurencyjności i wzrostu gospodarczego UE przy jednoczesnym utrzymaniu wysokich standardów i osiąganiu celów gospodarczych, społecznych i środowiskowych. W tym celu ma on na celu usprawnienie przepisów i zmniejszenie obciążeń administracyjnych dla przedsiębiorstw o 25 % oraz o 35 % dla MŚP do końca obecnej kadencji. Cel redukcji o 25 proc. przełoży się na 37,5 mld oszczędności dla przedsiębiorstw.

b. Wdrażanie

W ostatnich latach UE stawiała czoła wyzwaniom, szybko uzgadniając ambitne strategie polityczne, które stanowią odpowiedź na liczne i złożone kryzysy i wydarzenia mające miejsce na naszym kontynencie i poza nim. Sukces Europy zależy od skutecznej realizacji wszystkich strategii politycznych.

Niedociągnięcia we wdrażaniu polityki i przepisów UE mogą poważnie wpłynąć na skuteczność tych polityk, a w rezultacie – na dobrobyt i konkurencyjność UE. Mogą one również osłabić zdolność UE do obrony jej wartości. W rezultacie obywatele i przedsiębiorstwa nie czerpią pełnych korzyści z polityki UE, a przedsiębiorstwa często borykają się z poważnymi wyzwaniami związanymi z pokonywaniem przeszkód regulacyjnych, fragmentacją jednolitego rynku i obciążeniami administracyjnymi. Komisja ściśle współpracuje z państwami członkowskimi, aby pomóc im we wdrażaniu prawa i polityki UE, wykorzystując szeroki wachlarz narzędzi, od narzędzi opartych na spotkaniach po wsparcie techniczne i finansowe, w tym wytyczne, warsztaty, strategie wdrażania, szkolenia itp.

c. Egzekwowanie przepisów 

Postępowania w sprawie uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego są niezbędnymi narzędziami prawnymi, z których Komisja korzysta w przypadku niepowodzenia współpracy, a państwa członkowskie nie wdrażają prawa UE. Towarzyszy im jasny komunikat wyjaśniający rozumowanie. Jako strażniczka traktatów Komisja prowadzi zdecydowane działania egzekucyjne, aby zapewnić wdrażanie przepisów w celu zwalczania fragmentacji jednolitego rynku i wszelkiego bezprawnego nadmiernie rygorystycznego wdrażania. Przy egzekwowaniu prawa UE Komisja priorytetowo traktuje naruszenia, które mają największy wpływ na Europejczyków. Więcej informacji.

Komisja publikuje informacje na temat swoich działań w zakresie egzekwowania prawa i przestrzegania prawa UE przez państwa członkowskie za pomocą interaktywnych map i konfigurowalnych wykresów. Informacje na temat decyzji Komisji w sprawie naruszeń są również dostępne w internecie.

Cykl roczny

1. Komisarze rozpoczynają proces dwóch dialogów wdrożeniowych w tym roku
2. Komisarze przygotowują roczne sprawozdania z postępów w egzekwowaniu i wdrażaniu
3. Komisarze spotykają się z komisjami parlamentarnymi i składami Rady, aby przedstawiać sprawozdania i prace nad uproszczeniem.
4. Komisarze rozpoczynają przygotowywanie środków upraszczających, które mają zostać włączone do następnego programu prac Komisji
5. Publikowane jest roczne sprawozdanie przeglądowe na temat wdrażania i uproszczenia
6. Przyjęcie programu prac Komisji na następny rok, w tym istotnych środków upraszczających oraz rocznego planu kontroli sprawności i ocen, w ramach testu warunków skrajnych

Omnibus I

W zbiorczym akcie prawnym I proponuje się znaczne uproszczenie w dziedzinie zrównoważonego rozwoju, aby zapewnić osiągnięcie celów Zielonego Ładu, przy jednoczesnym zachowaniu konkurencyjności przedsiębiorstw.

Omnibus II

Omnibus II ma na celu zmniejszenie obciążeń administracyjnych związanych z inwestycjami, np. w odniesieniu do programu InvestEU i rozporządzeń w sprawie EFIS.

Omnibus III

Aby uprościć wspólną politykę rolną (WPR) i zwiększyć konkurencyjność rolników, ten obszerny pakiet środków jest ukierunkowany na obciążenia administracyjne, kontrole, wdrażanie, reagowanie kryzysowe i potrzeby inwestycyjne sektora.

Omnibus IV

Komisja proponuje środki mające na celu zwiększenie zachęt dla MŚP do zwiększania skali działalności, cyfryzację procesów regulacyjnych i ograniczenie biurokracji.

Speed, coherence, and simplification are key political priorities in everything the Commission does. The Political Guidelines highlight simplification of EU policies and laws, and their better implementation as essential to make business easier and faster in Europe. Those efforts also lay at the heart of the Commission’s focus to strengthen European competitiveness.

The Simpler and Faster Europe communication sets out a new approach to boost prosperity and resilience and unleash new opportunities, innovation and growth. One the one hand, we propose unprecedented simplification measures that aim to radically lighten the regulatory load and related costs for people, businesses, stakeholders and public administrations in the EU. To deliver on this, the first Commission work programme of this mandate is heavily focused on simplification initiatives, introducing 11 key proposals that aim at cutting red tape and simplifying rules. On the other hand, we are focusing on better implementation of EU policies and laws by working with and supporting Member States in this endeavour and cooperating with other EU institutions as we are confident that shared responsibility drives better results.

A third element of this agenda is enforcement. When cooperation fails and Member States do not implement the law, infringement procedures are necessary to protect the Single Market and safeguard the interests of the citizens. 

Simplification, Implementation, Enforcement  

a. Simplification

The Commission is dedicated to strengthening EU competitiveness and growth while upholding high standards and achieving economic, social, and environmental goals. For this, it aims to streamline rules and reduce the administrative burdens for businesses by 25%, and by 35% for SMEs by the end of this mandate. The 25% reduction target will translate to 37.5 billion savings for businesses.

b. Implementation

Over the past years, the EU has tackled challenges head-on, agreeing rapidly on ambitious policies that respond to the multiple and complex crises and events happening inside and outside our continent. Europe’s success depends on the effective implementation of all policies.

Shortcomings in implementing EU policies and laws can seriously affect the effectiveness of these policies, and as a result – EU prosperity and competitiveness. They can also undermine the EU’s ability to defend its values. As a result, people and businesses do not enjoy the full benefits of EU policies, and companies often face significant challenges in overcoming regulatory obstacles, Single Market fragmentation and administrative burdens. The Commission works closely with Member States to help them implement EU law and policies, using a wide array of tools ranging from meetings-based tools to technical and financial support, and including guidance, workshops, implementation strategies, trainings, etc.

c. Enforcement 

Infringement procedures are necessary legal tools that the Commission uses when cooperation has failed, and Member States do not implement EU law. They are accompanied by a clear communication explaining the reasoning. As guardian of the treaties, the Commission pursues a resolute enforcement action  to ensure that laws are implemented in order to fight fragmentation of the Single Market and any unlawful gold plating. When enforcing EU law, the Commission prioritises breaches that have the most significant impact on Europeans. More information.

The Commission publishes information on its enforcement activities and Member State’s compliance with EU law through interactive maps and customisable graphs. Information about Commission decisions on infringements is also available online.

Więcej informacji / More information

Źródło / Source: Komisja Europejska