Legnica, 17 marca 2026 r.

ZPPM / 14S / III / 2026
ZPPM / 4SUE / III / 2026

Komisja Europejska
Sekretariat Generalny Komisji Europejskiej
Rue de la Loi 200/ Wetstraat 200
B – 1049 Brussels Bruxelles/Brussel/ Bruksela
Belgium / Belgia

Dyrekcja Generalna ds. Środowiska (DG ENVIRONMENT)
Dział B1: Biogospodarka i zrównoważone materiały
Breydel 2, Avenue d’Auderghem 19 / Oudergemselaan 19
1040 Bruxelles / Brussel, PO Box 1049
Belgium / Belgia

Stanowisko Związku Pracodawców Polska Miedź w sprawie projektu rozporządzenia wykonawczego KE ustanawiającego zasady stosowania dyrektywy 2008/98/WE Parlamentu Europejskiego i Rady w odniesieniu do kryteriów pozwalających ustalić, kiedy odpady z tworzyw sztucznych przestają być odpadami (Ref. Ares(2025)11557440).

Konsultacje społeczne projektu rozporządzenia wykonawczego KE ustanawiającego zasady stosowania dyrektywy 2008/98/WE Parlamentu Europejskiego i Rady w odniesieniu do kryteriów pozwalających ustalić, kiedy odpady z tworzyw sztucznych przestają być odpadami

Tytuł inicjatywy: Odpady tworzyw sztucznych – ogólnounijne kryteria zniesienia statusu odpadu – projekt rozporządzenia wykonawczego KE ustanawiającego zasady stosowania dyrektywy 2008/98/WE Parlamentu Europejskiego i Rady w odniesieniu do kryteriów pozwalających ustalić, kiedy odpady z tworzyw sztucznych przestają być odpadami (Draft COMMISSION IMPLEMENTING REGULATION (EU) laying down rules for the application of Directive 2008/98/EC of the European Parliament and of the Council as regards criteria to determine when plastic waste ceases to be waste) – Ref. Ares(2025)11557440; Rodzaj aktu prawnego: Rozporządzenie wykonawcze; Grupa ekspercka: C37000

Związek Pracodawców Polska Miedź chciałby odnieść się do faktu przygotowania przez Komisję Europejską projektu rozporządzenia wykonawczego KE ustanawiającego zasady stosowania dyrektywy 2008/98/WE Parlamentu Europejskiego i Rady w odniesieniu do kryteriów pozwalających ustalić, kiedy odpady z tworzyw sztucznych przestają być odpadami (Ref. Ares(2025)11557440).

W odpowiedzi na informację dotyczącą prowadzonych przez Komisję Europejską konsultacji publicznych w zakresie przepisów dotyczących produktów jednorazowego użytku z tworzyw sztucznych oraz zasad obliczania wskaźników strat dla sortowanych odpadów, uprzejmie przekazujemy nasze uwagi, jako reprezentant przedsiębiorców m.in. prowadzących działalność w sektorze uzdrowiskowym oraz produkcji i dystrybucji naturalnych wód mineralnych.

Z punktu widzenia producentów napojów, w tym w szczególności naturalnych wód mineralnych wprowadzanych na rynek w opakowaniach z tworzyw sztucznych, kluczowe znaczenie mają regulacje dotyczące projektowania opakowań, udziału materiałów pochodzących z recyklingu oraz rozszerzonej odpowiedzialności producenta.

W naszej ocenie zasadnym jest utrzymanie ogólnego kierunku polityki środowiskowej Unii Europejskiej zmierzającego do ograniczenia ilości odpadów z tworzyw sztucznych oraz rozwoju gospodarki o obiegu zamkniętym. Jednocześnie zwracamy uwagę na potrzebę zachowania proporcjonalności regulacji oraz uwzględnienia specyfiki sektorów, w których opakowania z tworzyw sztucznych pełnią istotną funkcję w zakresie bezpieczeństwa sanitarnego i jakości produktów.

W szczególności wskazujemy, iż rozważenia wymagają następujące kwestie:

1. Warto wskazać, iż przedsiębiorstwa działające w sektorze produkcji napojów funkcjonują w oparciu o długoterminowe inwestycje w linie technologiczne i systemy opakowaniowe. W związku z tym istotne jest zapewnienie odpowiednio długich okresów przejściowych oraz stabilności regulacyjnej, tak aby przedsiębiorcy mieli możliwość planowania inwestycji oraz dostosowania procesów produkcyjnych. Zwiększanie minimalnego udziału tworzyw pochodzących z recyklingu w opakowaniach (np. rPET) powinno być powiązane z realną dostępnością surowców wtórnych na rynku europejskim. W przeciwnym razie istnieje ryzyko istotnego wzrostu kosztów produkcji opakowań oraz zakłóceń w łańcuchach dostaw.

2. Kolejną okolicznością na którą należy zwrócić uwagę są opakowania stosowane w sektorze napojowym, w szczególności dla wód mineralnych i źródlanych, które muszą spełniać wysokie wymogi w zakresie bezpieczeństwa żywności oraz jakości produktu. W związku z tym możliwości zastępowania opakowań z tworzyw sztucznych innymi materiałami są w wielu przypadkach ograniczone względami technologicznymi i sanitarnymi.

3. Niezależnie od powyższego wdrażanie nowych obowiązków raportowych oraz systemów monitorowania powinno być projektowane w sposób ograniczający nadmierne obciążenia administracyjne dla przedsiębiorców. Szczególnie istotne jest zapewnienie spójności systemów raportowania pomiędzy państwami członkowskimi.

Zatem proponowane przepisy dotyczące metod obliczania strat materiałowych po procesach sortowania odpadów stanowią istotny element systemu monitorowania poziomów recyklingu w Unii Europejskiej. Zwracamy uwagę, że ewentualne zmiany metodologii obliczania poziomów recyklingu mogą w praktyce prowadzić do zmiany raportowanych poziomów odzysku w państwach członkowskich, co w konsekwencji może skutkować zwiększeniem presji regulacyjnej oraz kosztów ponoszonych przez producentów w ramach systemów rozszerzonej odpowiedzialności producenta.

W związku z powyższym istotne jest zapewnienie transparentności metodologii oraz oparcie systemu raportowania na danych możliwie najbardziej reprezentatywnych dla rzeczywistych procesów przetwarzania odpadów.

Podsumowując wskazujemy, że popieramy działania Komisji Europejskiej zmierzające do ograniczenia negatywnego wpływu odpadów z tworzyw sztucznych na środowisko oraz do rozwoju gospodarki o obiegu zamkniętym. Jednocześnie akcentujemy potrzebę projektowania regulacji w sposób uwzględniający realia funkcjonowania przedsiębiorstw produkcyjnych oraz zapewniający odpowiednią proporcjonalność obowiązków regulacyjnych. W szczególności rekomendujemy: zapewnienie stabilności regulacyjnej oraz odpowiednich okresów przejściowych, uwzględnienie dostępności materiałów z recyklingu na rynku UE, zachowanie szczególnych standardów bezpieczeństwa dla opakowań stosowanych w sektorze spożywczym, ograniczenie nadmiernych obciążeń administracyjnych dla przedsiębiorców.

Wyrażając nadzieję na pozytywne podejście do naszych uwag, pozostajemy z wyrazami szacunku

Jarosław Dudkowiak
Prezes Zarządu Związku Pracodawców Polska Miedź

Stanowisko przygotowane na podstawie ekspertyz i opinii pochodzących od podmiotów członkowskich Związku Pracodawców Polska Miedź.

Związek Pracodawców Polska Miedź jest samorządną organizacją pracodawców, niezależną w swej działalności od organów władzy i administracji państwowej, samorządowej oraz innych organizacji. Nasza organizacja zrzesza ponad 120 pracodawców, zatrudniających blisko 38 000 pracowników. Założycielem Związku jest KGHM Polska Miedź S.A., a naszymi członkami są również podmioty prywatne, w szczególności z sektora małych i średnich przedsiębiorstw, jak również firmy samorządowe niezwiązane kapitałowo z Grupą KGHM. Od blisko 30 lat Związek monitoruje i opiniuje projekty aktów prawnych istotnych dla gospodarki, chroniąc prawa i reprezentując interesy pracodawców oraz przedsiębiorców.

Związek Pracodawców Polska Miedź: Rejestr przejrzystości: TR ID 308627025380-233