Szanowni Państwo, Członkowie Związku Pracodawców Polska Miedź

Uprzejmie informuję, że do konsultacji publicznych skierowany został projekt rozporządzenia Ministra Klimatu i Środowiska w sprawie sposobu przygotowania projektu planu obszarów przyspieszonego rozwoju instalacji odnawialnego źródła energii (1281).

Przedmiotowy projekt aktu prawnego wraz Uzasadnieniem oraz Oceną Skutków Regulacji dostępny jest na stronach Rządowego Centrum Legislacji pod adresem:

https://legislacja.rcl.gov.pl/projekt/12406951/katalog/13185817#13185817

Uprzejmie proszę o przekazywanie ewentualnych uwag, opinii i stanowisk do projektu w terminie do 20 lutego 2026 roku na adres: kuydowicz@pracodawcy.pl w formie tabeli uwag przesyłanej w załączeniu w wersji elektronicznej umożliwiającej edytowanie tekstu.

Projekt rozporządzenia stanowi wykonanie upoważnienia ustawowego zawartego w art. 160g ust. 6 ustawy z dnia 20 lutego 2015 r. o odnawialnych źródłach energii, zwanej dalej „ustawą OZE”. Przepis ten nakłada na ministra właściwego do spraw klimatu w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw budownictwa, planowania i zagospodarowania przestrzennego oraz mieszkalnictwa obowiązek określenia, w drodze rozporządzenia, sposobu przygotowania projektu planu obszarów przyspieszonego rozwoju OZE oraz sposobu dokumentowania prac w zakresie planu obszarów przyspieszonego rozwoju OZE, uwzględniając potrzebę ujednolicenia sposobu procedowania i dokumentowania prac w zakresie planu obszarów przyspieszonego rozwoju OZE.

Mimo że art. 160g ustawy OZE określa zawartość planu obszarów przyspieszonego rozwoju OZE oraz wymagane kwalifikacje w odniesieniu do osób, które go sporządzają, ze względu na charakter dokumentu oraz konieczność ujednolicenia sposobu sporządzania planu i jego formy, zarówno w części tekstowej jak i graficznej, niezbędne stało się określenie dodatkowych parametrów w oparciu, o które sporządza się plan oraz sposobu dokumentowania prac planistycznych. Uspójnienie formy sporządzania planów pozwoli na wyeliminowanie wątpliwości organów jednostek samorządu terytorialnego, a inwestorom ułatwi wgląd w te plany i podjęcie stosownej decyzji w sprawie inwestycji. Brak określenia w drodze rozporządzenia wykonawczego sposobu przygotowania projektu planu obszarów przyspieszonego rozwoju OZE mógłby zaburzyć czytelność tego planu, a w konsekwencji znacznie utrudnić inwestorom zapoznanie się z jego treścią. W efekcie w każdym z województw mogłyby powstawać plany posiadające zupełnie inną szatę graficzną i sposób przedstawiania danych, co jest szczególnie istotne w przypadku inwestycji realizowanych na granicy dwóch lub więcej województw.

Projektowane rozporządzenie jest niezbędnym narzędziem do technicznego przygotowania planów obszarów przyspieszonego rozwoju OZE, zwanych dalej „planami OPRO”. Ustanowienie jasnych, jednolitych i operacyjnych zasad pozwoli na skuteczne wyznaczanie obszarów przyspieszonego rozwoju instalacji odnawialnego źródła energii, zwanych dalej „OPRO”, wspierając rozwój OZE w sposób uporządkowany i transparentny.

Projektowane rozwiązania pozwolą na dookreślenie sposobu przygotowania planu OPRO i sposobu dokumentowania prac nad planem OPRO, efektem czego będzie możliwość wyznaczania OPRO oraz jednolitość i czytelność planów. W celu zapewnienia spójności planu obszarów przyspieszonego rozwoju OZE z właściwymi miejscowymi planami zagospodarowania przestrzennego nałożono na marszałka województwa obowiązek uwzględniania ustaleń planów miejscowych w trakcie prac nad projektem planu OPRO. Plan obszarów przyspieszonego rozwoju OZE będzie składał się z części tekstowej oraz graficznej, co zapewni przejrzystość planu i tym samym zagwarantuje łatwość zapoznania się z jego treścią przez zainteresowanych. W rozporządzeniu określono również standardy sporządzania danych przestrzennych, które stanowią część graficzną planu obszarów przyspieszonego rozwoju OZE. Wskazano w nim, że dane te sporządza się w państwowym systemie odniesień przestrzennych PL‑ETRF89 (EPSG:2180) oraz w formacie GML, co gwarantuje ich zgodność z krajowymi przepisami dotyczącymi geodezji i kartografii, a tym samym wiarygodność informacji przestrzennej wykorzystywanej na poziomie województw.

W zakresie sposobu dokumentowania prac rozporządzenie wprowadza zasady dotyczące opracowywania, uzgadniania i konsultacji, a także uchwalania projektu planu obszarów przyspieszonego rozwoju OZE. Tym samym nakłada się obowiązek utrwalania wszelkich czynności związanych z procedowaniem projektu planu, w tym z udostępnianiem projektu planu. Dlatego istotne będzie m.in. zachowanie dowodów publikacji czy przekazania projektu planu w celu konsultacji społecznych, uzgodnień czy opiniowania. W celu zapewnienia cyfryzacji całej procedury oraz ułatwienia dostępu do zgromadzonej dokumentacji, przesądzono, że dokumentacja prac planistycznych będzie prowadzona w postaci elektronicznej, zawierającej dokumenty elektroniczne lub odwzorowanie cyfrowe dokumentów papierowych, z uwzględnieniem przepisów ustawy z dnia 14 lipca 1983 r. o narodowym zasobie archiwalnym i archiwach (Dz. U. z 2020 r. poz. 164).

Z wyrazami szacunku