Europejski akt w sprawie surowców krytycznych / European Critical Raw Materials Act
Zrównoważone dostawy surowców
Na drodze do osiągnięcia wyznaczonych w akcie celów klimatycznych i cyfrowych stoi wiele wyzwań: pozyskiwanie, przetwarzanie i recykling surowców krytycznych w Europie oraz zabezpieczenie łańcuchów dostaw.
Lit, kobalt i nikiel wykorzystywane są do produkcji akumulatorów; gal stosowany jest do produkcji paneli słonecznych; surowy bor to ważny materiał w tworzeniu technologii wiatrowych; z kolei tytan i wolfram odgrywają rolę w sektorach kosmicznym i obronnym.
Europejski akt w sprawie surowców krytycznych odzwierciedla dążenie UE do zapewnienia przemysłowi unijnemu bezpiecznych i zrównoważonych dostaw surowców krytycznych oraz do znacznego zmniejszenia zależności UE od importu od jednego kraju będącego dostawcą.
Cele europejskiego aktu w sprawie surowców krytycznych
Europejski akt w sprawie surowców krytycznych umożliwia UE zwiększenie jej zdolności i wzmocnienie odporności jej łańcucha dostaw surowców krytycznych. W akcie przewidziano środki mające:
- wzmocnić krajowe łańcuchy dostaw
- zacieśnić relacje z państwami trzecimi w celu rozwijania międzynarodowych partnerstw z obopólną korzyścią.
Główne filary aktu
Europejski akt w sprawie surowców krytycznych ma wzmocnić zdolności UE w zakresie surowców krytycznych na wszystkich etapach łańcucha wartości. Ma on także zwiększyć odporność UE przez ograniczenie zależności, zwiększenie gotowości oraz promowanie zrównoważoności i obiegu zamkniętego w łańcuchach dostaw. Aby osiągnąć te cele, w akcie określono cztery filary.
Określenie jasnych priorytetów działania
W akcie wymieniono surowce krytyczne i surowce strategiczne o dużym znaczeniu dla technologii stosowanych w transformacji ekologicznej i cyfrowej, a także w sektorach obronnym i kosmicznym. Określono w nim również poziomy odniesienia dla krajowych zdolności produkcyjnych w ramach łańcucha dostaw strategicznych surowców. Poziomy te mają zostać osiągnięte do 2030 r. i wynoszą: 10 proc. – roczne zapotrzebowanie UE na wydobycie; 40 proc. – przetwarzanie i 25 proc. – recykling. Z jednego państwa trzeciego powinno pochodzić maksymalnie 65 proc. rocznego zapotrzebowania UE na każdy z surowców strategicznych, na dowolnym etapie przetwarzania.
Budowanie zdolności europejskich
UE musi wzmocnić swój łańcuch wartości surowców począwszy od ich wydobycia przez rafinację, a skończywszy na przetwarzaniu i recyklingu. Będzie to wymagać rozwoju krajowych programów poszukiwawczych, sprawniejszego i przewidywalnego podejścia do procedur wydawania zezwoleń, a także zwiększenia dostępu do finansowania.
Filar ten dotyczy poprawy odporności UE na zakłócenia w łańcuchu dostaw. W tym celu filar ten zakłada zwiększenie zdolności monitorowania z wykorzystaniem testów warunków skrajnych, zapewnienie skoordynowanych wysiłków na rzecz gromadzenia zapasów strategicznych oraz sprzyjanie zrównoważonym inwestycjom i zrównoważonemu handlowi.
Inwestowanie w badania naukowe, innowacje i umiejętności
UE zwiększy absorpcję i wdrażanie przełomowych technologii w zakresie surowców krytycznych. Ustanowienie szeroko zakrojonego partnerstwa na rzecz umiejętności w zakresie surowców krytycznych oraz powołanie Akademii Surowców umożliwi promowanie umiejętności istotnych z punktu widzenia pracowników w łańcuchach dostaw surowców krytycznych.
Promowanie zrównoważoności i obiegu zamkniętego w gospodarowaniu surowcami krytycznymi
Należy wspierać recykling surowców i rozwijać silny rynek wtórny. W tym celu konieczne jest zachęcanie do odzyskiwania surowców krytycznych z zakładów unieszkodliwiania odpadów oraz podejmowanie większych wysiłków, aby zniwelować negatywny wpływ na prawa pracownicze, prawa człowieka i ochronę środowiska. Należy również uznać systemy certyfikacji w celu poprawy zrównoważonego charakteru surowców krytycznych wprowadzanych na rynek UE.
Surowce i znaczenie zaangażowania na arenie międzynarodowej
UE jest w dużym stopniu zależna od przywozu surowców krytycznych z państw trzecich. Uzależnienie to wraz z rosnącym popytem globalnym wynikającym z transformacji w kierunku gospodarki cyfrowej i ekologicznej sprawia, że łańcuchy dostaw są podatne na zagrożenia.
Handel międzynarodowy ma zatem zasadnicze znaczenie dla wspierania światowej produkcji i dywersyfikacji dostaw. UE będzie dążyła do wzajemnie korzystnych partnerstw z rynkami wschodzącymi i gospodarkami rozwijającymi się, zwłaszcza w ramach strategii Global Gateway. UE zintensyfikuje działania handlowe, m.in. przez stworzenie Klubu Surowców Krytycznych dla wszystkich krajów o podobnych poglądach, które chcą wzmocnić globalne łańcuchy dostaw, wzmocnienie Światowej Organizacji Handlu (WTO), rozszerzenie sieci umów o ułatwieniach w zakresie zrównoważonych inwestycji i umów o wolnym handlu oraz zwalczanie nieuczciwych praktyk handlowych.
UE będzie wspierała dalszy rozwój partnerstw strategicznych i współpracowała z wiarygodnymi partnerami, aby promować ich zrównoważony rozwój gospodarczy przez budowanie w tych krajach łańcucha wartości, a jednocześnie promowanie bezpiecznych, odpornych, przystępnych cenowo i wystarczająco zróżnicowanych łańcuchów wartości dla UE.
Europejski akt w sprawie surowców krytycznych
Sustainable supply of raw materials
To meet its climate and digital objectives, sourcing, processing and recycling critical raw materials in Europe and securing supply chains are the challenges ahead.
Lithium, cobalt and nickel are used to produce batteries; gallium is used in solar panels; raw boron is used in wind technologies; titanium and tungsten are used in the space and defence sectors.
With the European Raw Materials Act, the EU aims to ensure secure and sustainable supply of critical raw materials for Europe’s industry and significantly lower the EU’s dependency on imports from single country suppliers.
European Critical Raw Materials Act’s aims
The European Critical Raw Materials Act is the basis for building up the EU’s capacities and strengthening the resilience of its critical raw material supply chains. It includes measures to:
- strengthen domestic supply chains
- reinforce international engagement to develop mutually beneficial partnerships with third countries
The European Critical Raw Materials Act aims to strengthen EU’s critical raw materials capacities along all stages of the value chain. It also aims to increase our resilience by reducing dependencies, increasing preparedness and promoting supply chain sustainability and circularity. It has set out four pillars to achieve this.
Setting clear priorities for action
The Act identifies a list of critical raw materials and a list of strategic raw materials crucial for technologies for the green and digital transition, as well as for defence and space. It also sets benchmarks for domestic capacities along the strategic raw material supply chain to be reached by 2030: 10% of the EU’s annual needs for extraction; 40% for processing and 25% for recycling. No more than 65% of EU’s annual needs of each strategic raw material at any relevant stage of processing should come from a single third country.
Building European capacities
The EU must strengthen its raw materials value chain, from mining to refining to processing and recycling. This will require development of national exploration, more streamlined and predictable approach to permitting procedures, as well as improved access to finance.
This pillar focuses on improving the EU’s ability to withstand disruptions in the supply chain. It will do so by increasing the monitoring capacity through stress tests, ensuring coordinated efforts for the build-up of strategic stockpiles and fostering sustainable investment and trade.
Investing in research, innovation and skills
The EU will strengthen the uptake and deployment of breakthrough technologies in critical raw materials. The establishment of a large-scale skills partnership on critical raw materials and of a Raw Materials Academy will promote skills relevant to the workforce in critical raw materials supply chains.
Promoting a more sustainable and circular critical raw materials economy
The recycling of raw materials must be promoted and a strong secondary market enabled. This will be achieved by encouraging the recovery of critical raw materials from extractive waste facilities and increasing efforts to mitigate adverse impacts with respect to labour rights, human rights and environmental protection. Certification schemes to increase the sustainability of critical raw materials on the EU market must also be recognised.
Raw materials and the importance of international engagement
The EU is heavily dependent on imports of critical raw materials from third countries. Our dependency, combined with the growing global demand due to the shift towards a digital and green economy makes supply chains vulnerable.
International trade is therefore essential to supporting global production and ensuring diversification of supply. The EU will seek mutually beneficial partnerships with emerging markets and developing economies, notably in the framework of its Global Gateway strategy. The EU will step up trade actions, including by establishing a Critical Raw Materials Club for all like-minded countries willing to strengthen global supply chains, strengthening the World Trade Organization (WTO), expanding its network of Sustainable Investment Facilitation Agreements and Free Trade Agreements, and combating unfair trade practices.
The EU will further develop Strategic partnerships and work with reliable partners to promote their own economic development in a sustainable manner through value chain creation in their countries, while also promoting secure, resilient, affordable and sufficiently diversified value chains for the EU.
European Critical Raw Materials Act
Źródło / Source: Komisja Europejska
