Rethinking Education:Investing in skills for better socio-economic outcomes
(COM(2012) 669 final)
Niniejszy komunikat Komisji Europejskiej przedstawia strategię dotyczącą sposobów lepszego zapewniania przez systemy edukacji umiejętności i kwalifikacji wymaganych na unijnych rynkach pracy. Przypada to na okres, w którym bezrobocie młodzieży w UE osiągnęło prawie 23%, pomimo dwóch milionów wolnych miejsc pracy.
Obecny klimat skłaniający do oszczędności i wysoka stopa bezrobocia, w szczególności wśród osób młodych, wymagają podjęcia pilnych działań na rzecz poprawy i przystosowania systemów edukacji i szkoleń UE w dobie ograniczonych, a nawet kurczących się zasobów finansowych.
Oznacza to, że wszelkie inwestycje prowadzone w tym obszarze muszą być dobrze ukierunkowane. Strategia „Nowe podejście do edukacji” ma na celu pomóc UE w osiągnięciu celów dotyczących rozwoju i miejsc pracy zgodnie ze strategią „Europa 2020”.
Wyzwania
- Do 2020 r. ponad jedna trzecia miejsc pracy w UE wymagać będzie kwalifikacji na poziomie szkolnictwa wyższego, zaś jedynie 18% wymagać będzie niskich kwalifikacji.
- Ponad 73 miliony Europejczyków posiada niski poziom wykształcenia, zaś prawie 20% osób w wieku 15 lat nie posiada wystarczających umiejętności czytania ze zrozumieniem.
- Liczba osób przedwcześnie kończących naukę pozostaje duża, a mniej niż 9% dorosłych uczestniczy w uczeniu się przez całe życie, co znacznie odbiega od celu stanowiącego 15%.
Obszar zainteresowania
- Więcej nacisku należy kłaść na rozwój podstawowych umiejętności oraz zwiększanie zdolności o charakterze ogólnym, takich jak umiejętności informatyczne i w zakresie przedsiębiorczości.
- Należy promować uczenie się poprzez praktykę w miejscu pracy, np. za pośrednictwem przyuczania do zawodu.
- Priorytetem jest nauka języków obcych. Postawiono cel zwiększenia liczby osób w wieku 15 lat znających język obcy do 50% do 2020 r.
- Rewolucja cyfrowa może dać edukacji nowe znaczne możliwości nauczania. Dlatego należy w pełni wykorzystać technologię, a instytucje oświatowe muszą zwiększyć dostęp do otwartych zasobów edukacyjnych (OER).
Finansowanie i inwestycje
- Inwestycje potrzebne są do rozwoju światowej klasy systemów kształcenia i szkolenia zawodowego przy jednoczesnym zainicjowaniu dyskusji ukierunkowanej na finansowanie.
- Trzeba uatrakcyjnić zawody związane z nauczaniem, aby zachęcać nowych pracowników mogących zastąpić osoby przechodzące na emeryturę i uzupełnić braki kadrowe.
- Kluczowe jest usprawnienie procesów uznawania umiejętności i kwalifikacji, odnosi się to w szczególności do tych nabytych poza formalnymi systemami edukacji i szkoleń.
- Wymagana jest koncepcja partnerstwa publiczno-prywatnego, co pozwoli na stymulowanie innowacji i pobudzanie kontaktów między światem nauki, przedsiębiorcami i różnymi szczeblami władz.
W lutym 2013 r. ministrowie edukacji krajów UE przyjęli konkluzje w odpowiedzi na komunikat Komisji Europejskiej z 2012 r. oraz roczną analizę wzrostu gospodarczego 2013.
W czerwcu 2016 r. Komisja przyjęła komunikat, w którym odnosi się do trzech obszarów priorytetowych:
- poprawa jakości i adekwatności kształtowania umiejętności;
- zwiększenie widoczności i porównywalności umiejętności i kwalifikacji;
- poprawa gromadzenia informacji na temat umiejętności i wymiany informacji w celu umożliwienia lepszych wyborów ścieżki zawodowej
Zaproponowano dziesięć działań, które zostaną podjęte w okresie 2016–2018. Zaliczają się do nich:
- Gwarancja umiejętności, aby pomóc nisko wykwalifikowanym osobom dorosłym osiągnięcie minimalnego poziomu umiejętności czytania i pisania, umiejętności rozumowania matematycznego i umiejętności cyfrowych oraz w zdobyciu wykształcenia średniego II stopnia;
- przegląd zalecenia w sprawie kompetencji kluczowych, aby pomóc większej liczbie osób w zdobywaniu kluczowego zestawu umiejętności jako podstawy życia zawodowego i prywatnego w XXI w.;
- zapewnienie, aby kształcenie i szkolenie zawodowe były pierwszym wyborem, w tym wspieranie możliwości zdobycia przez osoby uczące się w ramach nauki doświadczenia w kontekście zawodowym oraz promowanie większej dostępności danych dotyczących wyników kształcenia i szkolenia zawodowego na rynku pracy;
- Koalicja na rzecz umiejętności cyfrowych, w ramach której kraje UE oraz zainteresowane strony z sektora kształcenia, zatrudnienia i przemysłu współpracują nad utworzeniem dużej puli talentów cyfrowych oraz nad zapewnieniem, że osoby indywidualne i ludność aktywna zawodowo w Europie są wyposażeni w odpowiednie umiejętności cyfrowe;
- przegląd europejskich ram kwalifikacji w celu zwiększenia przejrzystości i porównywalności umiejętności i kwalifikacji, aby ułatwić mobilność zawodową i edukacyjną;
- narzędzie umożliwiające wczesną identyfikację i tworzenie profili umiejętności oraz kwalifikacji osób ubiegających się o azyl, uchodźców oraz innych migrantów;
- przegląd systemu Europass zapewniającego lepsze i łatwiejsze w obsłudze narzędzia pozwalające na prezentowanie umiejętności i pozyskiwanie użytecznych informacji w czasie rzeczywistym na temat zapotrzebowania na umiejętności i trendy;
- propozycja dalszej analizy i wymiany najlepszych praktyk w zakresie skutecznych sposobów rozwiązania problemu „drenażu mózgów” (np. gdy kraj traci wykwalifikowanych lub dobrze wykształconych obywateli, którzy emigrują);
- plan działania na rzecz współpracy sektorowej w zakresie umiejętności w celu usprawnienia gromadzenia informacji na temat umiejętności i zaradzenia problemowi niedoborów umiejętności w określonych sektorach gospodarki;
- inicjatywa dotycząca monitorowania informacji o dalszych losach absolwentów szkolnictwa wyższego w celu poprawy informowania o postępach absolwentów na rynku pracy.
Źródło: Komisja Europejska