Szanowni Państwo, Członkowie Związku Pracodawców Polska Miedź

Uprzejmie informuję, że do konsultacji publicznych skierowany został projekt rozporządzenia Ministra Finansów i Gospodarki zmieniające rozporządzenie w sprawie miejsca świadczenia usług oraz zwrotu kwoty podatku naliczonego jednostce dokonującej nabycia (importu) towarów lub usług (11/2026).  

Przedmiotowy projekt aktu prawnego wraz z Uzasadnieniem oraz Oceną Skutków Regulacji dostępny jest na stronach Rządowego Centrum Legislacji pod adresem:

https://legislacja.rcl.gov.pl/projekt/12408502/katalog/13193900#13193900

Uprzejmie proszę o przekazywanie ewentualnych uwag, opinii i stanowisk do projektu w terminie do 30 marca 2026 roku do godz. 12.00 na adres: kuydowicz@pracodawcy.pl w wersji elektronicznej umożliwiającej edytowanie tekstu.

Ustawą z dnia 16 czerwca 2023 r. o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2023 r. poz. 1598 i z 2024 r. poz. 852) wprowadzono obligatoryjny Krajowy System e-Faktur, zwany dalej „KSeF”.

Kolejne zmiany w tym zakresie wprowadzone zostały ustawą z dnia 5 sierpnia 2025 r. o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług oraz ustawy o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 1203)  – tzw. „ustawa KSeF 2.0”

W związku z powyższym konieczne jest dostosowanie treści rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 16 grudnia 2013 r. w sprawie miejsca świadczenia usług oraz zwrotu kwoty podatku naliczonego jednostce dokonującej nabycia (importu) towarów lub usług (Dz. U. z 2024 r. poz. 1328 i 1899 oraz z 2025 r. poz. 484, 1205 i 1660) – dalej: rozporządzenie z dnia 16 grudnia 2013 r. – do nowych regulacji, które wprowadziły nowy sposób fakturowania transakcji.

Projekt rozporządzenia w sprawie zmiany rozporządzenia Ministra Finansów w sprawie miejsca świadczenia usług oraz zwrotu kwoty podatku naliczonego jednostce dokonującej nabycia (importu) towarów lub usług ma dostosować zmieniane rozporządzenie do zmian wprowadzonych w ustawie KSeF oraz KSeF 2.0, poprzez m.in. uwzględnienie możliwości otrzymywania przez wskazane w nim podmioty (instytucje lub organy Unii Europejskiej posiadające siedzibę lub przedstawicielstwo na terytorium kraju; członków personelu Europejskiej Agencji Straży Granicznej i Przybrzeżnej (Frontex); Komisji Europejskiej, agencje lub organy, które zostały utworzone przez Unię Europejską i posiadają siedzibę lub przedstawicielstwo na terytorium kraju lub – przy spełnieniu dodatkowych warunków – na terytorium innego państwa członkowskiego; organizacje międzynarodowe, uznane za takie przez Rzeczpospolitą Polską oraz organizacje pożytku publicznego w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie) faktur  wystawionych w KSeF.

W przypadku, gdy zakup towarów lub usług, dokonanych przez ww. podmioty i osoby, zostanie udokumentowany fakturą posiadającą numer identyfikujący ją w KSeF, wnioskodawca będzie podawał ten numer we wniosku o zwrot VAT (projektowane przepisy § 7 ust. 3b, § 7a ust. 3a, § 7b ust. 3a oraz § 7c ust. 3a rozporządzenia z dnia 16 grudnia 2013 r.).

W pozostałych przypadkach, gdy we wniosku nie zostaną podane numery identyfikujące faktury w systemie KSeF, wnioskodawca będzie obowiązany – w przypadku faktur w postaci papierowej – dołączyć do wniosku odpowiednio do danego przepisu będącego podstawą do zwrotu:

– uwierzytelnione kserokopie faktur wystawionych przy nabyciu towarów lub usług albo

– faktury wystawione przy nabyciu towarów lub usług albo 

– faktury wystawione przy nabyciu towarów lub usług lub uwierzytelnione kserokopie tych faktur, jeżeli faktury zostały dołączone do wniosku w sprawie zwrotu podatku akcyzowego

(projektowane przepisy § 7 ust. 3c pkt 1, § 7a ust. 3b pkt 1, § 7b ust. 3a oraz § 7c ust. 3b pkt 1 rozporządzenia z dnia 16 grudnia 2013 r.).

W odniesieniu do faktur elektronicznych (gdy we wniosku nie zostaną podane numery identyfikujące faktury w systemie KSeF) – wnioskodawca będzie obowiązany przesłać lub udostępnić (np. poprzez e-mail) w dniu złożenia wniosku faktury wystawione przy nabyciu towarów lub usług naczelnikowi urzędu skarbowego (projektowany § 7 ust. 3c pkt 2, § 7a ust. 3b pkt 2, §7b ust. 3a oraz § 7c ust. 3b pkt 2 rozporządzenia z dnia 16 grudnia 2013 r.).

Zatem w wyniku projektowanych zmian, jeżeli wnioskodawca dysponuje fakturami posiadającymi numery identyfikujące je w KSeF i poda we wniosku o zwrot VAT te numery, to nie ma obowiązku dołączania do tego wniosku tych faktur (albo ich uwierzytelnionych kserokopii), ani przesyłania faktur elektronicznych naczelnikowi urzędu skarbowego. Obowiązek dołączenia do wniosku tych faktur albo ich uwierzytelnionych kserokopii oraz obowiązek przesłania lub udostępnienia faktur elektronicznych będzie natomiast dotyczył wszystkich faktur, których numery identyfikujące je w KSeF nie zostały wskazane we wniosku.

Uregulowana została również kwestia zwrócenia przez naczelnika urzędu skarbowego (po dokonanym zwrocie) faktur dołączonych do wniosku – obowiązek ten został ograniczony wyłącznie do faktur w postaci papierowej (jeżeli takie faktury były dołączone do wniosku o zwrot).

Pozostałe zmieniane przepisy mają charakter techniczny i dostosowujący.

Z wyrazami szacunku