Szanowni Państwo, Członkowie Związku Pracodawców Polska Miedź

Uprzejmie informuję, że do konsultacji publicznych skierowany został projekt rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi zmieniającego rozporządzenie w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania oraz wypłaty pomocy finansowej na operacje typu „Budowa lub modernizacja dróg lokalnych” w ramach poddziałania „Wsparcie inwestycji związanych z tworzeniem, ulepszaniem lub rozbudową wszystkich rodzajów małej infrastruktury, w tym inwestycji w energię odnawialną i w oszczędzanie energii” objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014–2020 (numer z wykazu 138).

Przedmiotowy projekt aktu prawnego wraz z Uzasadnieniem oraz Oceną Skutków Regulacji dostępny jest na stronach Rządowego Centrum Legislacji pod adresem:

https://legislacja.rcl.gov.pl/projekt/12394050/katalog/13108714#13108714

Uprzejmie proszę o przekazywanie ewentualnych uwag, opinii i stanowisk do projektu w terminie do 5 lutego 2025 roku na adres: kuydowicz@pracodawcy.pl w wersji elektronicznej umożliwiającej edytowanie tekstu.

Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi, jako Instytucja Zarządzająca, przeprowadziło analizę wykorzystania budżetu Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014–2020 (PROW 20142020), oraz stopnia realizacji strategicznych wskaźników celu dla poszczególnych celów szczegółowych PROW 2014–2020, w ramach której zidentyfikowano oszczędności. Mając na uwadze dążenie do jak najpełniejszego wykorzystania dostępnych środków, zaplanowano ich przesunięcie, na realizację innych instrumentów wsparcia, w ramach których przewidywane zapotrzebowanie na środki przekraczają dostępny w chwili obecnej budżet. Ponadto program powinien zostać zakończony i rozliczony do 31 grudnia 2025 r.

W wyniku przeprowadzonej analizy, zaproponowano zmiany w planie finansowym PROW 2014–2020, które zostały pozytywnie zaopiniowane przez Komitet Monitorujący PROW 2014–2020, a następnie 20 grudnia 2024 r. przyjęte przez Radę Ministrów, w trybie obiegowym. W ramach zmian zaplanowano relokację środków na działanie M.07 – „Podstawowe usługi i odnowa wsi na obszarach wiejskich”, która pozwoli na objęcie wsparciem części z już złożonych wniosków o przyznanie pomocy spełniających kryteria dostępu, ale dla których zabrakło dostępnego do zakontraktowania limitu środków.

W ramach zaplanowanych zmian, zwiększono także wsparcie dla operacji typu „Budowa lub modernizacja dróg lokalnych”. Zaproponowana relokacja środków pozwoli objąć wsparciem dodatkowe operacje, w tym finansowane ze środków EFRROW.

W związku ze zwiększeniem puli środków dla operacji typu „Budowa lub modernizacja dróg lokalnych”, a także przekazanymi informacjami o stanie aktualnie procedowanych wniosków oraz wykorzystanych środków, przez samorządy wojewódzkie będące instytucją wdrażającą, zidentyfikowano potencjalne ryzyka dotyczące niezrealizowania wszystkich operacji w ramach tego działania, w terminie określonym w § 4 w pkt 3 rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 4 września 2015 r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania oraz wypłaty pomocy finansowej na operacje typu „Budowa lub modernizacja dróg lokalnych” w ramach poddziałania „Wsparcie inwestycji związanych z tworzeniem, ulepszaniem lub rozbudową wszystkich rodzajów małej infrastruktury, w tym inwestycji w energię odnawialną i w oszczędzanie energii” objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014–2020 (dalej: rozporządzenie), tj. 30 czerwca 2025 r.

W związku z zidentyfikowaniem potencjalnych ryzyk, należy umożliwić podmiotom wdrażającym zrealizowanie kolejnych operacji typu „Budowa lub modernizacja dróg lokalnych”, poprzez zmianę terminu realizacji operacji i możliwości złożenia wniosku o płatność końcową dla nowo zawieranych umów o przyznaniu pomocy, do 30 września 2025 r., zgodnie z propozycją zmiany w § 4 w pkt 3 rozporządzenia.

Rekomendowane rozwiązanie polega na zmianie maksymalnego terminu realizacji operacji i złożenie wniosku o płatność końcową z 30 czerwca 2025 r. na 30 września 2025 r. dla umów o przyznanie pomocy zawieranych od 1 stycznia 2025 r. Zaproponowane rozwiązanie ma na celu zredukowanie potencjalnych ryzyk niezrealizowania wszystkich operacji w ramach tego działania.

W przypadku niniejszej zmiany rozporządzenia, oczekiwanym efektem będzie umożliwienie realizacji bardziej kompleksowych operacji oraz pełniejsze wykorzystanie nowej puli środków PROW 20142020 przez beneficjentów, a tym samym możliwość sfinansowania i zrealizowania kolejnych operacji z zakresu budowy lub modernizacji dróg lokalnych w możliwie najdłuższym terminie. Należy wskazać, że relokowane środki zostaną przeznaczone na realizację operacji w ramach już złożonych wniosków o przyznanie pomocy. Ostateczne rozliczenie środków nastąpi do końca 2025 roku.

Ponadto wydłużenie okresu realizacji operacji może wpłynąć na termin złożenia wniosku o płatność końcową przez beneficjenta, jednak nie wpłynie na termin rozpatrywania tych wniosków ani na termin wypłaty pomocy. Zgodnie z przepisami zmienianego rozporządzenia wypłata ta powinna nastąpić niezwłocznie po pozytywnym rozpatrzeniu wniosku o płatność, lecz nie później niż w terminie 3 miesięcy od dnia złożenia wniosku o płatność.

Osiągnięcie oczekiwanych efektów jest możliwe jedynie poprzez zmianę o charakterze legislacyjnym, tj. zmianę przepisów obowiązującego rozporządzenia

Z wyrazami szacunku