Szanowni Państwo, Członkowie Związku Pracodawców Polska Miedź

Uprzejmie informuję, że do konsultacji publicznych skierowany został projekt rozporządzenia Ministra Sportu i Turystyki w sprawie dofinansowania z budżetu państwa zadań własnych jednostek samorządu terytorialnego związanych z budową i remontami obiektów sportowych oraz rozwijaniem sportu (numer z wykazu 11).

Przedmiotowy projekt aktu prawnego wraz z Uzasadnieniem oraz Oceną Skutków Regulacji dostępny jest na stronach Rządowego Centrum Legislacji pod adresem:

https://legislacja.rcl.gov.pl/projekt/12395959/katalog/13117896#13117896

Uprzejmie proszę o przekazywanie ewentualnych uwag, opinii i stanowisk do projektu w terminie do 28 marca 2025 roku na adres: kuydowicz@pracodawcy.pl w wersji elektronicznej umożliwiającej edytowanie tekstu.

Wejście w życie ustawy z dnia 1 października 2024 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego (Dz. U. poz. 1572) spowodowało konieczność wydania nowego rozporządzenia wykonawczego w zakresie dofinansowania z budżetu państwa zadań związanych z budową i remontami obiektów sportowych oraz rozwijaniem sportu. Zgodnie z art. 118 tej ustawy, dotychczasowe przepisy wykonawcze, wydane na podstawie art. 42 ust. 8 ustawy z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego (Dz. U. z 2024 r. poz. 356), zachowują moc jedynie do czasu wejścia w życie nowych regulacji, lecz nie dłużej niż do 25 kwietnia 2025 r. W związku z tym istnieje potrzeba opracowania nowego aktu prawnego, który zapewni ciągłość finansowania inwestycji sportowych oraz umożliwi jednostkom samorządu terytorialnego, zwanym dalej „jst”, skuteczne aplikowanie o środki publiczne.

Dotychczasowe przepisy, określone w rozporządzeniu Ministra Sportu i Turystyki z dnia 6 kwietnia 2009 r. (Dz. U. poz. 463), zmienionym rozporządzeniem z dnia 7 lutego 2023 r. (Dz. U. 2023 poz. 274), wymagają dostosowania do nowej delegacji ustawowej zawartej w art. 45 ust. 8 ustawy. Projektowane rozporządzenie ma na celu nie tylko formalne zastąpienie dotychczasowych regulacji, ale również uwzględnienie aktualnych uwarunkowań prawnych i proceduralnych w zakresie udzielania dotacji celowych na rozwój infrastruktury sportowej i rozwijania sportu.

Nowe przepisy określają: zakres zadań związanych z budową i remontami obiektów sportowych oraz rozwijaniem sportu, sposób i tryb udzielania dotacji celowych, w tym sposób ogłoszenia naboru wniosków o udzielenie dotacji celowych, oraz ich rozliczania, zakres wniosku o udzielenie dotacji celowej oraz wymagane dokumenty, elementy umowy o udzielenie dotacji celowej, sposób i tryb kontroli realizacji zadań – z uwzględnieniem znaczenia i charakteru zadań związanych z budową i remontami obiektów sportowych oraz rozwijaniem sportu, w szczególności wśród dzieci i młodzieży, a także sportu osób z niepełnosprawnościami.

Brak przyjęcia nowego rozporządzenia w wymaganym terminie skutkowałby powstaniem luki prawnej w systemie dofinansowania infrastruktury sportowej, co mogłoby negatywnie wpłynąć na realizację planowanych inwestycji oraz ograniczyć możliwość efektywnego wykorzystania środków publicznych, czego skutkiem może być zakłócenie porządku publicznego. Dlatego też konieczne jest uchwalenie nowego aktu prawnego, który planuje się, że wejdzie w życie z dniem 26 kwietnia 2025 roku.

Nowe rozporządzenie dostosuje system dofinansowania zadań związanych z budową i remontami obiektów sportowych oraz rozwijaniem sportu do aktualnych uwarunkowań prawnych wynikających z ustawy z dnia 1 października 2024 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego.

Planowane narzędzia interwencji obejmują:

1)       precyzyjne określenie zakresu zadań objętych dofinansowaniem – w tym inwestycji w infrastrukturę sportową oraz projektów wspierających rozwój sportu, w szczególności wśród dzieci, młodzieży i osób z niepełnosprawnościami,

2)       uregulowanie sposobu i trybu udzielania dotacji celowych – w tym procedury naboru wniosków, oceny projektów oraz zasad przyznawania i rozliczania środków publicznych,

3)       wprowadzenie jednoznacznych wymagań dotyczących wniosków o dotację oraz dokumentacji – co usprawni proces aplikowania o środki oraz zwiększy transparentność procedury,

4)       określenie standardów umów o dotację – w celu zapewnienia jednolitych warunków współpracy między organami administracji publicznej a beneficjentami środków,

5)       ustanowienie mechanizmów kontroli i monitoringu realizacji zadań – co pozwoli na skuteczniejsze nadzorowanie wydatkowania środków oraz ocenę efektywności podejmowanych działań.

Oczekiwanym efektem wdrożenia nowego rozporządzenia jest efektywne i przejrzyste określenie zasad dofinansowania z budżetu państwa zadań własnych jednostek samorządu terytorialnego w zakresie budowy, remontów obiektów sportowych oraz wspierania rozwoju sportu. Ponadto ważnym aspektem jest zapewnienie płynności finansowania inwestycji sportowych oraz dostosowanie procedur do aktualnych przepisów ustawy o dochodach jst. Ujednolicenie i doprecyzowanie regulacji przyczyni się do poprawy warunków rozwoju infrastruktury sportowej w Polsce poprzez zwiększenie liczby nowoczesnych i bezpiecznych obiektów sportowych dostępnych dla mieszkańców, w tym boisk hal sportowych, basenów czy bieżni lekkoatletycznych. Wprowadzenie jasno określonych zasad wpłynie na zwiększenie dostępności dotacji dla jst oraz innych uprawnionych podmiotów, co w konsekwencji przełoży się na rozwój sportu, zwiększenie dostępności do aktywności fizycznej poprzez poprawę warunków do uprawiania sportu i rekreacji dla dzieci, młodzieży, dorosłych oraz osób starszych, a także osób z niepełnosprawnościami. Wzrost uczestnictwa w sporcie i rekreacji mający na celu zachęcenie mieszkańców do aktywnego trybu życia poprzez zwiększenie liczby wydarzeń sportowych oraz lepszą infrastrukturę sportową. Innym oczekiwanym efektem jest poprawa warunków funkcjonowania klubów sportowych, co może przyczynić się do rozwoju lokalnych talentów oraz zwiększenia liczby trenerów i instruktorów. Zapewnienie transparentnych zasad przyznawania dofinansowania oraz skutecznego monitoringu realizacji projektów, przyczyni się także do efektywnego wykorzystania środków publicznych. Modernizacja i dostosowanie istniejących obiektów do aktualnych standardów bezpieczeństwa oraz efektywności energetycznych przyczyni się do poprawy stanu technicznego obiektów sportowych a także stanie się przyczynkiem rozwoju i wzrostu atrakcyjności jst, podnoszącym jakość życia mieszkańców a także jako czynnik przyciągający inwestorów.

Podsumowując, wdrożenie rozporządzenia ma na celu przyczynienie się do zrównoważonego rozwoju infrastruktury sportowej w całym kraju, a także zwiększenia aktywności fizycznej mieszkańców, co w dłuższej perspektywie może przyczynić się do poprawy życia publicznego oraz rozwoju sportu wyczynowego poprzez umożliwienie trenowania od najmłodszych lat życia. 

Z wyrazami szacunku