Szanowni Państwo, Członkowie Związku Pracodawców Polska Miedź

Uprzejmie informuję, że do konsultacji publicznych skierowany został projekt ustawy o zmianie niektórych ustaw w celu dokonania deregulacji w zakresie energetyki (numer z wykazu UDER92).

Przedmiotowy projekt aktu prawnego wraz z Uzasadnieniem oraz Oceną Skutków Regulacji dostępny jest na stronach Rządowego Centrum Legislacji pod adresem:

https://legislacja.rcl.gov.pl/projekt/12404704/katalog/13172268#13172268

Uprzejmie proszę o przekazywanie ewentualnych uwag, opinii i stanowisk do projektu w terminie do 9 grudnia 2025 roku na adres: kuydowicz@pracodawcy.pl w formie tabeli uwag przesyłanej w załączeniu w wersji elektronicznej umożliwiającej edytowanie tekstu.

Uproszczenie rachunków za energię elektryczną poprzez ujednolicenie pierwszej strony tego rachunku (fiszka nr: MKiŚ-2-46)

W projektowanych rozwiązaniach proponuje się wprowadzenie przepisów dotyczących wyglądu pierwszej strony rachunku za energię elektryczną, co znacząco poprawi czytelność tego rachunku i nie będzie stwarzało niepewności i niezrozumienia wśród odbiorców w gospodarstwach domowych. Proponowane uproszczenie rachunków, poprzez przedstawianie podsumowania najważniejszych informacji na pierwszych stronach tj. informacji o łącznej kwocie do zapłaty oraz kwoty za obrót energią elektryczną oraz kwoty za dystrybucję tej energii, będzie miało wpływ na odbiorców końcowych energii elektrycznej – zapewni to klarowność otrzymywanych informacji, co wpłynie pozytywnie na odbiór społeczeństwa.

Proponuje się również wprowadzenie przepisów przejściowych precyzujących, że obowiązek dołączenia podsumowania najważniejszych informacji o rachunku, będzie dotyczył faktur wystawionych po dniu wejścia w życie proponowanych przepisów.

Zmiana tradycyjnej formy komunikacji papierowej na rzecz komunikacji elektronicznej przy jednoczesnym zabezpieczeniu odbiorów wykluczonych cyfrowo (fiszka nr: MKiŚ-9-88)

Proponuje się zmianę istniejących przepisów w ustawie – Prawo energetyczne tak, aby obligowały przedsiębiorstwa energetyczne do stosowania komunikacji elektronicznej z odbiorcami w przypadku zawierania umów po dniu wejścia w życie proponowanych przepisów. Dodatkowo zabezpieczone zostaną interesy tych odbiorców, w szczególności gospodarstw domowych, w tym odbiorców wykluczonych cyfrowo, którzy w momencie zawierania umowy będą pouczeni o możliwości zażądania prowadzenia korespondencji za pomocą tradycyjnych form przekazu, a więc drogą komunikacji papierowej.

Natomiast w przypadku odbiorców mających zawarte umowy przed dniem wejścia w życie proponowanych przepisów, korespondencja będzie odbywała się na dotychczasowych zasadach. Jednocześnie odbiorcy ci zostaną poinformowani przez przedsiębiorstwo energetyczne o możliwości udzielenia zgody na przejście na elektroniczny sposób wymiany korespondencji. W tym celu przedsiębiorstwo energetyczne wyśle do tych odbiorców formularz celem wypełnienia odpowiednich danych i wybrania preferowanego elektronicznego kanału komunikacji. Przesłanie przedsiębiorstwu energetycznemu wypełnionego formularza będzie równoznaczne z udzieleniem zgody na zmianę sposobu komunikacji z odbiorcą.

Zmiana sposobu komunikacji z formy papierowej (tradycyjnej) na formę elektroniczną skróci czas tego procesu do minimum, a tym samy pozwoli na szybszą i skuteczniejszą wymianę korespondencji pomiędzy odbiorcami końcowymi a przedsiębiorstwami energetycznymi. Zmiana pozytywnie wpłynie na wszystkich obywateli, zwłaszcza że osoby wykluczone cyfrowo zostaną zabezpieczone poprzez zagwarantowanie im możliwości korzystania z tradycyjnej formy komunikacji – osoby te będą mogły w dalszym ciągu korzystać z komunikacji papierowej, podobnie jak inne osoby, które zdecydują się na pozostanie przy takiej formie komunikacji. Regulacja wpłynie więc pozytywnie na społeczeństwo i przedsiębiorstwa energetyczne, poprzez skrócenie czasu komunikacji, na środowisko z uwagi na zmniejszenie ilości zużywanego papieru oraz zmniejszy koszty po stronie przedsiębiorstw energetycznych.

Liberalizacja rozliczeń za ciepło dostarczone bezpośrednio do przemysłu (temat zgłaszany na spotkaniach Zespołu do spraw transformacji ciepłownictwa oraz określenia modelu funkcjonowania rynku ciepła)

Dodanie nowego ustępu w art. 47 ustawy – Prawo energetyczne stanowiącego, iż nie podlegają zatwierdzeniu przez Prezesa URE taryfy ustalane przez przedsiębiorstwo energetyczne posiadające koncesję na wytwarzanie ciepła, w części spełniającej łącznie warunki:

• bezpośredniego dostarczania ciepła do odbiorcy, który prowadzi działalność gospodarczą,
• braku uprawnienia lub zobowiązania odbiorcy do zapewnienia ciepła w lokalach mieszkalnych na potrzeby gospodarstw domowych i
• zgodnej woli dwóch stron na zakup ciepła na podstawie umowy, z pominięciem cen i stawek opłat zawartych w taryfie dla ciepła.

Dodatkowo proponuje się rozszerzenie art. 32 ust. 4 ustawy – Prawo energetyczne o brak wymogu uzyskania koncesji dla nowego źródła w zakresie wytwarzania ciepła dostarczanego przez to jedno źródło do jednego odbiorcy, wyłącznie na potrzeby przemysłowych procesów technologicznych.

Przepis będzie dużym ułatwieniem dla relacji biznesowych pomiędzy wytwórcami ciepła a odbiorcami przemysłowymi.

Wprowadzenie definicji magazynu ciepła lub chłodu (temat zgłaszany na spotkaniach Zespołu do spraw transformacji ciepłownictwa oraz określenia modelu funkcjonowania rynku ciepła)

W ustawie – Prawo energetyczne proponuje się w art. 3 po pkt 10ka dodanie pkt 10kb w brzmieniu: „10kb) magazyn ciepła lub chłodu – instalację służącą do przechowywania ciepła lub chłodu w postaci energii cieplnej, w celu późniejszego wykorzystania”; oraz w art. 3 pkt 10ka po wyrazach „energii elektrycznej” zastąpienie średnika przecinkiem i dodanie wyrazów „magazyn ciepła lub magazyn chłodu;”.

Uproszczenie zasad ustalania wysokości zwrotu z kapitału zaangażowanego w działalność gospodarczą wytwarzania ciepła, jego dystrybucję oraz obrotu ciepłem (temat zgłaszany na spotkaniach Zespołu do spraw transformacji ciepłownictwa oraz określenia modelu funkcjonowania rynku ciepła)

Ustawowe określenie ogólnych zasad ustalania wysokości zwrotu z kapitału bazującego na stopie wolnej od ryzyka, powiększonej o premię za ryzyko, której wysokość zależy od rodzaju inwestycji podejmowanej przez przedsiębiorstwo. Szczegółowe zasady ustalania wartości regulacyjnej aktywów oraz szczegółowe określenie wysokości premii za ryzyko, zróżnicowanej w zależności od rodzaju majątku, którego dotyczy, oraz realizacji polityki energetycznej, uwzględniając udział ciepła odpadowego i ciepła z odnawialnych źródeł energii w systemach ciepłowniczych, oraz dążenie do osiągnięcia neutralności klimatycznej określi w rozporządzeniu minister właściwy do spraw energii, po zasięgnięciu opinii Prezesa URE.

Zmiana doprowadzi do transparentnych zasad ustalania zwrotu z kapitału oraz da impuls do inwestycji w źródła optymalne z uwagi na transformację ciepłownictwa, np. źródła ciepła będące odnawialnymi źródłami energii, magazyny ciepła, itp.

Określenie warunków uznania kotłów elektrycznych za źródła, z których ciepło objęte jest obowiązkiem zakupu oraz określenie, kiedy ciepło z tych jednostek może być zaliczone jako pochodzące z odnawialnego źródła energii na potrzeby spełnienia statusu efektywnego systemu ciepłowniczego zgodnie z dyrektywą EED (temat zgłaszany na spotkaniach Zespołu do spraw transformacji ciepłownictwa oraz określenia modelu funkcjonowania rynku ciepła)

Rozszerzenie art. 116 ustawy z dnia 20 lutego 2015 r. o odnawialnych źródłach energii (Dz. U. z 2024 r. poz. 1361 z późn. zm.) – dalej „ustawa OZE”, o ustęp stanowiący, iż ciepło z kotłów elektrycznych jest objęte obowiązkiem zakupu, pod warunkiem, iż jest zasilane energią elektryczną z odnawialnego źródła energii, dostarczonej bezpośrednio lub za pośrednictwem sieci lub na podstawie umowy PPA z dostawcą tej energii. W przypadku zasilania z krajowego systemu elektroenergetycznego uwzględnia się średni udział energii odnawialnej w krajowym systemie elektroenergetycznym w roku poprzednim. Do publikacji tej danej został zobowiązany operator systemu przesyłowego elektroenergetycznego.

W konsekwencji powyższej zmiany:

1. W art. 7 b ustawy – Prawo energetyczne dodawany jest ust. 4a, który przesądza, że na potrzeby uznania systemu ciepłowniczego lub chłodniczego za efektywny energetycznie system ciepłowniczy lub chłodniczy w rozumieniu ust. 4 pkt 1 za energię z odnawialnych źródeł energii w przypadku kotłów elektrycznych uznaje się całość ciepła wytworzonego w kotle elektrycznym z energii elektrycznej ze źródeł odnawialnych, wyliczaną zgodnie z art. 116 ust. 1c ustawy o odnawialnych źródłach energii.
2. Doprecyzowanie, że ciepła wytworzonego w kotłach elektrycznych nie uwzględnia się do celów statystycznych celu określonego w art. 23 ust. 1 akapit 1 Dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/2001 z dnia 11 grudnia 2018 r. w sprawie promowania stosowania energii ze źródeł odnawialnych.

Promowanie rozwoju kogeneracji (temat zgłaszany na spotkaniach Zespołu do spraw transformacji ciepłownictwa oraz określenia modelu funkcjonowania rynku ciepła)

W ustawie CHP, realizując cele usprawnienia i uproszczenia procedur oraz zmniejszenia ryzyka inwestycyjnego, wprowadza się zmiany w zakresie:

• wydłużenie terminów w art. 16 ust. 3; w art. 21 ust. 3 pkt 7 lit. b; w art. 43 ust. 2; oraz w art. 47 ust. 3 pkt 9 – co pozwoli na urealnienie możliwości dochowania terminów wskazanych w ustawie CHP,
• uzupełnienie art. 21 o nowy ust. 3a – dotyczący przedłużenia terminu na wytworzenie po raz pierwszy energii elektrycznej z wysokosprawnej kogeneracji w nowej jednostce kogeneracji lub znacznie zmodernizowanej jednostce kogeneracji od dnia rozstrzygnięcia aukcji/naboru z 48/60 miesięcy do odpowiednio 60/72 miesiące. Przepis obliguje do wskazania planowanej daty rozpoczęcia okresu, w którym wytwórca, w przypadku wygrania aukcji, będzie korzystać z systemu wsparcia.
• zwiększenie terminu do 24 miesięcy w art. 27 ust. 1 i 2 i terminów do 60 i 72 miesięcy w art. 43 ust. 2 pkt 1 i 2 oraz w art. 51 ust. 1 i 2 pozwoli na dostosowanie do faktycznych terminów uzyskania pozwolenia na budowę, co zmniejszy ryzyko utraty otrzymanego wsparcia w przypadku zmian harmonogramu realizacji inwestycji,
• dodanie w art. 51 ust. 4-7 umożliwi jednorazową aktualizację danych,
• uchylenie art. 76 zlikwiduje nadmiarowy obowiązek nałożony na wytwórców, co będzie spójnością pomiędzy ustawą CHP i ustawą OZE,
• nadanie nowego brzmienia art. 77 ust. 5 i uchylenie w art. 87 ust. 1 pkt 3 wyeliminuje konieczność ponoszenia kosztów przez wytwórcę nie uzyskującego wsparcia i pozwoli na uniknięcie kary za brak informacji o generacji energii elektrycznej w przypadku braku wsparcia.

A także w zakresie uporządkowania przepisów w ustawie CHP:

• dodanie w art. 5 ust. 1a,
• nadanie nowego brzmienia art. 9,
• uchylenie art. 18 ust. 4 pkt 4,
• nadanie nowego brzmienia art. 30 ust. 3 pkt 7 i ust. 7,
• skreślenie wyrazów „organizuje i przeprowadza” w art. 43 ust. 1,
• uchylenie w art. 47 ust. 3 pkt 3 i nadanie nowego brzmienia pkt 13.

W ustawie- Prawo energetyczne w art. 43:

• nadanie nowego brzmienia ust. 9 pkt 1 i dodanie pkt 3
• nadanie nowego brzmienia ust. 10.

Brak jest możliwości osiągnięcia celu projektu za pomocą innych środków.

Z wyrazami szacunku