Szanowni Państwo, Członkowie Związku Pracodawców Polska Miedź

Uprzejmie informuję, że do konsultacji publicznych skierowany został projekt ustawy o zmianie niektórych ustaw w celu likwidacji obowiązku dołączania dokumentów dostępnych w prowadzonych elektronicznie rejestrach publicznych (UDER96).

Przedmiotowy projekt aktu prawnego wraz Uzasadnieniem oraz Oceną Skutków Regulacji dostępny jest na stronach Rządowego Centrum Legislacji pod adresem:

https://legislacja.rcl.gov.pl/projekt/12405201/katalog/13175507#13175507

Uprzejmie proszę o przekazywanie ewentualnych uwag, opinii i stanowisk do projektu w terminie do 5 stycznia 2026 roku na adres: kuydowicz@pracodawcy.pl w formie tabeli uwag przesyłanej w załączeniu w wersji elektronicznej umożliwiającej edytowanie tekstu.

Przedsiębiorcy wciąż spotykają się z problemem wynikającym z utrzymujących się w wielu aktach prawnych obowiązków formalnych, które nie odpowiadają aktualnym realiom związanym z rozwojem cyfryzacji. Jednym z takich obciążeń jest konieczność dołączania do pism i wniosków kierowanych do organów administracji publicznej wydruków komputerowych z Krajowego Rejestru Sądowego (KRS) lub zaświadczeń o wpisie do Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej (CEIDG).

Jednym z postulatów deregulacyjnych Zespołu SprawdzaMY jest rezygnacja z obowiązku dołączania odpisu KRS, wynikającego z różnych regulacji dotyczących procedur urzędowych, pomimo, że KRS jest dostępny online na stronie Ministerstwa Sprawiedliwości.

Postulat Zespołu SprawdzaMY wpisuje się w podjęte już działania Ministerstwa Rozwoju i Technologii. Postulat ten został w większości zrealizowany 13 lipca 2025 r., wraz z wejściem w życie ustawy z dnia 21 maja 2025 r. o zmianie niektórych ustaw w celu deregulacji prawa gospodarczego i administracyjnego oraz doskonalenia zasad opracowywania prawa gospodarczego (Dz. U. poz. 769). Ustawa ta przewiduje bowiem dodanie do ustawy z dnia 6 marca 2018 r. – Prawo przedsiębiorców (Dz. U. z 2025 r. poz. 1480) art. 31 ust. 2, który stanowi m.in. że brak dołączonego do pisma lub wniosku wydruku komputerowego aktualnych lub pełnych informacji o podmiotach wpisanych do rejestru przedsiębiorców KRS albo zaświadczenia o wpisie do CEIDG nie stanowią braku formalnego ani nie są powodem, aby stwierdzić, że pismo lub wniosek są niekompletne, chyba że przepisy odrębne nakazują dołączenie wydruku.

Ministerstwo Rozwoju i Technologii dokonało, przy współudziale innych resortów, przeglądu obowiązujących obecnie przepisów odrębnych pod kątem możliwości uchylenia w nich wymogu przedkładania wydruku, mającego stanowić naturalną kontynuację kroków podjętych przy procedowaniu ustawy z dnia 21 maja 2025 r. o zmianie niektórych ustaw w celu deregulacji prawa gospodarczego i administracyjnego oraz doskonalenia zasad opracowywania prawa gospodarczego.

W wyniku przeglądu obowiązujących aktów prawnych pod kątem zasadności utrzymywania obowiązku załączania do wniosków lub pism odpisów bądź wydruków z rejestrów KRS albo CEIDG zidentyfikowano w systemie prawnym rozproszone regulacje szczególne, które nadal utrzymują ten obowiązek. W praktyce oznacza to, że przedsiębiorcy i inne podmioty (stowarzyszenia, organizacje społeczne) są zmuszeni do generowania i drukowania dokumentów, których treść jest dostępna dla organów administracji publicznej w systemach teleinformatycznych. Ponadto, w dobie powszechnego dostępu do elektronicznych rejestrów publicznych, utrzymywanie obowiązku załączania wydruków stanowi nadmiarowy i przestarzały obowiązek administracyjny. Taki wymóg jest nie tylko zbędny, ale także sprzeczny z zasadą racjonalnego tworzenia prawa, polityką cyfryzacji państwa, a ponadto z koncepcją współpracy organów administracji publicznej.

Problem ten prowadzi do niepotrzebnego zwiększenia kosztów operacyjnych, wydłużenia procesów administracyjnych oraz obniżenia efektywności komunikacji z instytucjami publicznymi. Wymóg ten jest również niezgodny z zasadą przyjaznego otoczenia regulacyjnego, którą państwo powinno zapewniać podmiotom gospodarczym.

Projekt ustawy realizuje zasadę, zgodnie z którą państwo powinno tworzyć warunki sprzyjające prowadzeniu działalności gospodarczej, w tym zapewniać przedsiębiorcom przyjazne otoczenie regulacyjne. W tym kontekście niezbędne jest systematyczne eliminowanie zbędnych obciążeń administracyjnych, a obowiązek dołączania wydruków z rejestrów publicznych – w sytuacji, gdy dane te są dostępne dla organów w sposób elektroniczny – należy uznać za nadmiarowy i nieadekwatny do obecnych, zelektronizowanych realiów obrotu gospodarczego.

Celem projektowanej ustawy jest likwidacja obowiązku dołączania przez przedsiębiorców wydruków komputerowych z rejestru KRS oraz zaświadczeń o wpisie do CEIDG do pism i wniosków kierowanych do organów administracji publicznej oraz innych podmiotów. W wyniku przeglądu obowiązujących aktów prawnych dokonanego przez Ministerstwo Rozwoju i Technologii, przy współudziale innych resortów, pod kątem zasadności utrzymywania obowiązku załączania do wniosków lub pism odpisów bądź wydruków z rejestrów KRS albo CEIDG, zidentyfikowano rozproszone regulacje szczególne, kwalifikujące się do ich uchylenia, w następujących aktach prawnych:

1. ustawa z dnia 21 grudnia 2000 r. o żegludze śródlądowej (Dz. U. z 2025 r. poz. 18), zgodnie z którą podmiot ubiegający się o upoważnienie do przeprowadzania egzaminu potwierdzającego posiadanie odpowiedniej wiedzy i umiejętności z zakresu żeglarstwa, składa do ministra właściwego do spraw kultury fizycznej wniosek o upoważnienie do przeprowadzania egzaminu, a do wniosku załącza m.in. odpis z Krajowego Rejestru Sądowego albo z innego rejestru właściwego dla formy organizacyjnej podmiotu ubiegającego się o upoważnienie;

• ustawa z dnia 27 lipca 2001 r. – Prawo o ustroju sądów powszechnych (Dz. U. z 2024 r. poz. 334, z późn. zm.), zgodnie z którym kandydatów na ławników mogą zgłaszać radom gmin m.in. prezesi właściwych sądów, stowarzyszenia, inne organizacje społeczne i zawodowe, zarejestrowane na podstawie przepisów prawa, a do zgłoszenia kandydata dołączyć muszą m.in. aktualny odpis z Krajowego Rejestru Sądowego albo odpis lub zaświadczenie potwierdzające wpis do innego właściwego rejestru lub ewidencji dotyczące tej organizacji;

• ustawa z dnia 19 grudnia 2008 r. o postępowaniu kompensacyjnym w podmiotach o szczególnym znaczeniu dla polskiego przemysłu stoczniowego (Dz. U. z 2020 r. poz. 1696, z późn. zm.), zgodnie z którą wniosek o wszczęcie postępowania kompensacyjnego  składają w imieniu stoczni osoby uprawnione do reprezentacji stoczni samodzielnie lub wspólnie z innymi osobami, a do wniosku należy dołączyć m.in. aktualny odpis z Krajowego Rejestru Sądowego dotyczący stoczni;

• ustawa z dnia 9 maja 2008 r. o Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (Dz. U. z 2025 r. poz. 1363), zgodnie z którą Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa współpracuje z instytucjami finansowymi przez wzajemne przekazywanie, na podstawie umowy, niezbędnych dokumentów i udzielanie pisemnych informacji mogących mieć wpływ na ważność złożonych dokumentów lub podejmowanych czynności, terminową realizację należnych płatności tytułem udzielonych gwarancji, a także dążenie do ugodowego rozstrzygania ewentualnych sporów. Umowa zawiera zobowiązanie instytucji finansowej m.in. do przekazywania Agencji uwierzytelnionego odpisu z Krajowego Rejestru Sądowego;

• ustawa z dnia 12 sierpnia 2010 r. o wspieraniu przedsiębiorców dotkniętych skutkami powodzi z 2010 r. (Dz. U. z 2025 r. poz. 453, z późn. zm.), zgodnie z którą minister właściwy do spraw gospodarki dokonuje wyboru funduszu pożyczkowego (przeznaczonego wyłącznie na udzielanie pożyczek przedsiębiorcom) w drodze konkursu, a fundusz pożyczkowy do oferty dołącza odpis z Krajowego Rejestru Sądowego lub innego równoważnego rejestru;

• ustawa z dnia 16 września 2011 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z usuwaniem skutków powodzi (Dz. U. z 2025 r. poz. 1402), zgodnie z którą minister właściwy do spraw gospodarki dokonuje wyboru funduszu pożyczkowego (przeznaczonego wyłącznie na udzielanie pożyczek przedsiębiorcom) w drodze konkursu, a fundusz pożyczkowy do oferty dołącza odpis z Krajowego Rejestru Sądowego lub innego równoważnego rejestru;

• ustawa z dnia 15 stycznia 2015 r. o ochronie zwierząt wykorzystywanych do celów naukowych lub edukacyjnych (Dz. U. z 2023 r. poz. 465), zgodnie z którą organizacja społeczna, której statutowym celem działania jest ochrona zwierząt, do zgłoszenia kandydata, do ministra właściwego do spraw szkolnictwa wyższego i nauki, na członka Komisji Etycznej do spraw doświadczeń na zwierzętach, dołącza statut i aktualny odpis z Krajowego Rejestru Sądowego;

• ustawa z dnia 20 czerwca 1997 r. – Prawo o ruchu drogowym (Dz. U. z 2024 r. poz. 1251, z późn. zm.), zgodnie z którym do wniosku o decyzję  o profesjonalnej rejestracji pojazdów dołącza się oświadczenie, że podmiot uprawniony jest wpisany do Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej, albo kopię aktualnego odpisu z rejestru przedsiębiorców w Krajowym Rejestrze Sądowym albo oświadczenie o wpisie do tego rejestru albo pobrany samodzielnie wydruk komputerowy aktualnych informacji o podmiocie uprawnionym wpisanym do Krajowego Rejestru Sądowego – w przypadku przedsiębiorcy posiadającego siedzibę albo oddział na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, zajmującego się produkcją, dystrybucją lub badaniem pojazdów;

• ustawa z dnia 27 maja 2004 r. o funduszach inwestycyjnych i zarządzaniu alternatywnymi funduszami inwestycyjnymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 1034, z późn. zm.), zgodnie z którą: do wniosku do Komisji Nadzoru Finansowego o: (i) uzyskanie zezwolenia na wykonywanie działalności przez towarzystwo funduszy inwestycyjnych załącza się statut towarzystwa oraz odpis z rejestru przedsiębiorców, w przypadku akcjonariuszy będących osobami prawnymi lub akcjonariuszy nieposiadającymi osobowości prawnej, posiadających co najmniej 10% ogólnej liczby głosów na walnym zgromadzeniu akcjonariuszy lub co najmniej 10% udziału w kapitale zakładowym wnioskodawcy – m.in. aktualny odpis z właściwego rejestru, (ii) o uzyskanie zezwolenia na wykonywanie działalności przez zarządzającego alternatywną spółką inwestycyjną (ASI) załącza się m.in. odpis z rejestru przedsiębiorców – w przypadku spółki kapitałowej, a w przypadku akcjonariuszy posiadających co najmniej 10% ogólnej liczby głosów na walnym zgromadzeniu lub co najmniej 10% udziału w kapitale zakładowym wnioskodawcy, będących osobami prawnymi albo jednostkami organizacyjnymi nieposiadającymi osobowości prawnej – m.in. aktualny odpis z właściwego rejestru, (iii) wpis zarządzającego ASI do rejestru zarządzających ASI m.in. odpis z rejestru przedsiębiorców – w przypadku spółki kapitałowej, (iv) o zezwolenie na zarządzanie sekurytyzowanymi wierzytelnościami załącza się m.in. odpis z właściwego rejestru, (v) wydanie zezwolenia na utworzenie funduszu inwestycyjnego, (vi) uzyskanie zgody Komisji na zawarcie przez towarzystwo zarządzające funduszem inwestycyjnym umowy na zarządzanie portfelem funduszu, (vii) uzyskanie zgody Komisji na zawarcie przez towarzystwo zarządzające funduszem inwestycyjnym umowy na zarządzenie ryzykiem funduszu;

1. ustawa z dnia 7 kwietnia 2022 r. o wyrobach medycznych (Dz. U. z 2024 r. poz. 1620), która stanowi, że w przypadku zmiany danych objętych zgłoszeniem wyrobu medycznego do Prezesa Urzędu Rejestracji Produktów Leczniczych, Wyrobów Medycznych i Produktów Biobójczych, obejmującą wniosek o zmianę wpisu do Krajowego Rejestru Sądowego lub zmiany numeru identyfikacyjnego REGON, wymagane jest dołączenie kopii wniosku o zmianę wpisu do KRS lub wypisu z CEIDG.

Jak wykazano wyżej, rozwiązanie dotyczy zidentyfikowanych przepisów, w przypadku których kontakt z podmiotem administracji publicznej jest fakultatywny, wynikający z potrzeb przedsiębiorstwa, stowarzyszenia lub organizacji non profit, a nie obowiązku wobec danego podmiotu publicznego. Projektowane zmiany wpisują się w szerszy proces deregulacji prawa gospodarczego i administracyjnego.

Z uwagi na fakt, że konieczność dołączania do pism i wniosków kierowanych do organów administracji publicznej wydruków komputerowych z KRS lub zaświadczeń o wpisie do CEIDG wynika z konkretnych przepisów, nie jest możliwe zrealizowanie celu w inny sposób niż poprzez zmianę konkretnych przepisów w poszczególnych ustawach.

Z wyrazami szacunku