Rozporządzenie w sprawie subsydiów zagranicznych weszło w życie 13 lipca 2023 r. Rozporządzenie to umożliwia Komisji wyeliminowanie zakłóceń na rynku wewnętrznym powodowanych przez subsydia zagraniczne. W ten sposób UE może zapewnić równe warunki działania wszystkim przedsiębiorstwom, przy jednoczesnym zachowaniu otwartości na handel i inwestycje. Subsydia zagraniczne mogą trafić na rynek wewnętrzny w drodze udziału w dowolnej działalności gospodarczej i w dowolnym sektorze, np. w ramach udziału w zamówieniach publicznych, przejęcia kontroli lub poprzez inne formy inwestycji bezpośrednich.

Zgodnie z art. 46 rozporządzenia Komisja musi najpóźniej do 13 stycznia 2026 r. opracować wytyczne dotyczące rozporządzenia w sprawie subsydiów zagranicznych. W wytycznych mają być wyjaśnione następujące „pojęcia techniczne”:

i) stosowanie kryteriów pozwalających stwierdzić istnienie zakłócenia zgodnie z art. 4 ust.  rozporządzenia;

ii) stosowanie testu bilansującego zgodnie z art. 6 rozporządzenia;

iii) korzystanie przez Komisję z uprawnienia do żądania uprzedniego zgłoszenia koncentracji zgodnie z art. 21 ust. 5 rozporządzenia lub zagranicznych wkładów finansowych otrzymanych przez wykonawcę w kontekście postępowania o udzielenie zamówienia zgodnie z art. 29 ust. 8 rozporządzenia; oraz

iv) ocena zakłócenia w kontekście postępowania o udzielenie zamówienia, o którym mowa w art. 27 rozporządzenia.

Aby ułatwić wdrażanie rozporządzenia w praktyce, w lipcu 2024 r. opublikowano – zgodnie z motywem 73 rozporządzenia i oświadczeniem Komisji w sprawie wyjaśnień dotyczących stosowania rozporządzenia w sprawie subsydiów zagranicznych – wstępne wyjaśnienia dotyczące pojęć technicznych, które należy stosować przy egzekwowaniu rozporządzenia.

Celem przedmiotowej inicjatywy jest zagwarantowanie pewności dla przedsiębiorstw oraz przejrzystości odnośnie do wdrażania przez Komisję przepisów z 2022 r. dotyczących subsydiów zagranicznych.

Zgodnie z wspomnianymi przepisami Komisja ma obowiązek wydania wytycznych precyzujących:

• jak stwierdzić, czy subsydium zagraniczne zakłóca rynek wewnętrzny
• jak zastosować test bilansujący w przypadku subsydiów zagranicznych zakłócających rynek
• kwestię prawa do zwrócenia się o zgłoszenie zamiaru koncentracji lub zagranicznego wkładu finansowego w postępowaniach o udzielenie zamówienia publicznego niepodlegających obowiązkowi uprzedniego zgłoszenia.