Uprzejmie informuję, że do konsultacji publicznych skierowany został projekt rozporządzenia Ministra Klimatu i Środowiska w sprawie szczegółowego zakresu sprawozdania z monitorowania wdrażania działań adaptacyjnych do zmian klimatu oraz mierników monitorowania i wskaźników monitorowania zawartych w miejskich planach adaptacji (numer z wykazu 1253).

Przedmiotowy projekt aktu prawnego wraz z Załącznikiem, Uzasadnieniem oraz Oceną Skutków Regulacji dostępny jest na stronach Rządowego Centrum Legislacji pod adresem:

https://legislacja.rcl.gov.pl/projekt/12400102/katalog/13143421#13143421

Uprzejmie proszę o przekazywanie ewentualnych uwag, opinii i stanowisk do projektu w terminie do 29 lipca 2025 roku na adres: kuydowicz@pracodawcy.pl w formie tabeli uwag przesyłanej w załączeniu w wersji elektronicznej umożliwiającej edytowanie tekstu.

Zgodnie z art. 18a ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. – Prawo ochrony środowiska (Dz. U. z 2025 r. poz. 647), zwanej dalej „ustawą Poś”, miasta o liczbie mieszkańców równej 20 tys. lub większej mają obowiązek opracowania miejskich planów adaptacji (MPA). Burmistrzowie lub prezydenci tych miast są obowiązani sporządzać co dwa lata sprawozdania z monitorowania wdrażania działań adaptacyjnych zapisanych w MPA i przekazywać je w roku parzystym Instytutowi Ochrony Środowiska – Państwowemu Instytutowi Badawczemu (IOŚ-PIB) w terminie do dnia 30 czerwca roku następującego po okresie, którego ono dotyczy.

Pierwsze sprawozdanie sporządza się za okres od dnia przyjęcia planu do dnia 31 grudnia roku poprzedzającego rok składania sprawozdania. Pierwszym rokiem sprawozdawczym będzie rok 2026.

Wskazane sprawozdanie będzie przekazywane za pośrednictwem systemu elektronicznego, udostępnianego przez IOŚ-PIB.

Zgodnie z art. 18c ust. 3 ustawy Poś sprawozdanie z monitorowania zawiera:

1) dane dotyczące miasta, dla którego jest sporządzane sprawozdanie;

2) informacje o celach i działaniach adaptacyjnych do zmian klimatu;

3) informacje o osiągniętych wartościach mierników monitorowania i wskaźników monitorowania;

4) wnioski i rekomendacje wynikające z monitorowania.

W art. 18c ust. 7 ustawy Poś wprowadzono upoważnienie dla ministra właściwego do spraw klimatu do określenia, w drodze rozporządzenia, szczegółowego zakresu sprawozdania z monitorowania oraz mierników monitorowania i wskaźników monitorowania, mając na uwadze potrzebę ujednolicenia zakresu informacji przekazywanych przez burmistrzów albo prezydentów miast.

Analiza uchwalonych przed wejściem w życie ustawy Poś miejskich planów adaptacji pokazała, jak różnie miasta interpretują monitorowanie i jak odmienne wskaźniki i mierniki uwzględniają w swoich planach. Mierniki do mierzenia celów były rzadko stosowane przez miasta, natomiast niektóre wskaźniki były mierzone w skali nominalnej (tak/nie), czasami były to tylko nazwy wskaźników bez wyznaczanych wartości docelowych – ewentualnie wskazywany był wyłącznie trend (spadek/wzrost). W celu oceny i zmierzenia postępu miast w adaptacji do zmian klimatu oraz zwiększenia odporności miasta na niekorzystane zjawiska klimatyczne ustawodawca zaproponował listę obligatoryjnych mierników i wskaźników.

Rekomendowane rozwiązania:

Projekt rozporządzenia określi szczegółowy zakres sprawozdania z monitorowania, mierniki monitorowania i wskaźniki monitorowania. Monitorowanie wdrażania działań adaptacyjnych będzie dotyczyło przede wszystkim stanu realizacji zadań oraz poniesionych kosztów, a także wartości osiągniętych wskaźników i mierników.

Na podstawie dostarczonych przez miasta danych i informacji IOŚ-PIB przygotuje podsumowanie dla ministra klimatu i środowiska, dzięki czemu będzie możliwe rzetelne monitorowanie wdrażania miejskich planów adaptacji, wydatkowania unijnych środków finansowych na dofinansowanie działań adaptacyjnych, a przede wszystkim analizowania zwiększenia odporności miast na zmiany klimatu.

Informacje zawarte w sprawozdaniach będą istotne ze względu na ocenę postępu miast w realizacji działań adaptacyjnych. Zostaną też uwzględnione w sprawozdaniu do Komisji Europejskiej (KE) – zgodnie z art. 19 ust. 1 rozporządzenia (UE) nr 2018/1999). Polska ma obowiązek przekazywać co dwa lata do KE informacje na temat krajowych planów i strategii przystosowania się do zmian klimatu, w których przedstawia wdrożone i planowane działania mające ułatwiać przystosowanie się do zmian klimatu.