Krajowe procedury uznawania kwalifikacji i umiejętności obywateli państw trzecich często są wolne i nieskuteczne. Procedury te uniemożliwiają obywatelom państw trzecich wejście na rynek pracy i zmniejszają atrakcyjność UE jako miejsca dla wykwalifikowanych pracowników spoza Unii.

Przedmiotowa inicjatywa ma na celu uproszczenie procedur uznawania kwalifikacji i umiejętności obywateli państw trzecich, aby zmniejszyć problem niedoboru siły roboczej i umiejętności w UE. Inicjatywa zakłada poszanowanie kompetencji państw członkowskich w zakresie migracji i regulowania zawodów.

W zależności od wyników planowanych ocen skutków można rozważyć różne warianty strategiczne w ramach trzech działań. Ich podstawy prawne byłyby następujące:

• działanie 1: potencjalny wniosek ustawodawczy mający na celu ułatwienie mobilności pracowników dzięki cyfryzacji oraz większej przejrzystości w zakresie umiejętności i kwalifikacji: art. 46 TFUE dotyczący swobodnego przepływu pracowników; art. 53 dotyczący wzajemnego uznawania kwalifikacji zawodowych osób prowadzących działalność na własny rachunek; oraz art. 114 dotyczący harmonizacji przepisów krajowych w celu zapewnienia właściwego funkcjonowania jednolitego rynku;
• działanie 2: potencjalne środki mające na celu ułatwienie, modernizację i rozszerzenie procesów uznawania kwalifikacji i umiejętności na potrzeby wykonywania zawodów regulowanych: art. 46, art. 53 ust. 1 i art. 62 TFUE dotyczące swobodnego przepływu pracowników, usług i przedsiębiorczości, a także wzajemnego uznawania kwalifikacji zawodowych w kontekście tych swobód; oraz art. 49a ust. 4 i art. 57c dyrektywy 2005/36/WE;
• działanie 3: potencjalny wniosek ustawodawczy w sprawie wspólnych zasad upraszczających procedury uznawania kwalifikacji i umiejętności obywateli państw trzecich: art. 79 ust. 2 lit. a) i b) TFUE dotyczący środków w dziedzinie warunków wjazdu i pobytu oraz określenia praw obywateli państw trzecich, w tym warunków regulujących swobodę przemieszczania się.

Inicjatywa na rzecz przenoszenia umiejętności ma dwa nadrzędne cele: zagwarantowanie możliwości transgranicznego przenoszenia kwalifikacji i umiejętności w UE; oraz sprawienie, by UE stała się atrakcyjniejszym miejscem dla talentów. Inicjatywa będzie miała trzy cele szczegółowe: (i) zwiększenie przejrzystości i porównywalności kwalifikacji i umiejętności, niezależnie od sposobu i miejsca ich uzyskania; (ii) unowocześnienie procedur uznawania kwalifikacji w kontekście dostępu obywateli UE do zawodów regulowanych, w tym za pomocą narzędzi cyfrowych; oraz (iii) usprawnienie i uproszczenie uznawania kwalifikacji obywateli państw trzecich. Przyspieszona cyfryzacja dzięki ogólnounijnym poświadczeniom cyfrowym pomogłaby osiągnąć wszystkie trzy cele szczegółowe.

Konsultacje będą miały na celu zapewnienie, aby inicjatywa opierała się na dowodach i odzwierciedlała potrzeby zainteresowanych stron poprzez gromadzenie dowodów i uwag na temat (i) przeszkód w przenoszeniu kwalifikacji i umiejętności; oraz (ii) możliwych rozwiązań politycznych i ich wpływu.