Komisja Europejska prowadzi konsultacje przepisów prawa dot. ochrony klimatu oraz ESG (zrównoważony rozwój – prawo finansowe) w UE (zrównoważone inwestycje – taksonomia) na podstawie analizy rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2020/852 z dnia 18 czerwca 2020 r. w sprawie ustanowienia ram ułatwiających zrównoważone inwestycje oraz Pakietu zbiorczego Omnibus w kontekście art. 114 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej – projekt rozporządzenia delegowanego UE zmieniającego rozporządzenie delegowane (UE) 2021/2139 w zakresie zwiększenia użyteczności technicznych kryteriów kwalifikacji.

Ostateczny termin na przesłanie opinii to 14 kwietnia 2026 r.

Niniejszy akt delegowany opiera się na uprawnieniach określonych w art. 10 ust. 3 i art. 11 ust. 3 rozporządzenia w sprawie taksonomii. Techniczne kryteria kwalifikacji są ustalane zgodnie z wymogami art. 19 tego rozporządzenia.

Unijna systematyka dotycząca zrównoważonego rozwoju to system klasyfikacji określający kryteria dotyczące zrównoważonej środowiskowo działalności gospodarczej, który pomaga stwarzać zachęty do inwestycji niezbędnych do zielonej transformacji gospodarki UE. Rozporządzenie w sprawie systematyki ustanawia ogólne ramy, a Komisja Europejska – w drodze aktów delegowanych – określa techniczne kryteria kwalifikacji służące ustaleniu, czy dana działalność gospodarcza może się kwalifikować jako zrównoważona środowiskowo. W aktach delegowanych w sprawie systematyki dotyczącej klimatu i środowiska, przyjętych odpowiednio w 2021 i 2023 r., określono techniczne kryteria kwalifikacji działalności przyczyniającej się do osiągnięcia sześciu celów klimatycznych i środowiskowych UE. Chodzi o: łagodzenie zmian klimatu, adaptację do zmian klimatu, zrównoważone wykorzystywanie i ochronę zasobów wodnych i morskich, gospodarkę o obiegu zamkniętym, zapobieganie zanieczyszczeniu i jego kontrolę oraz bioróżnorodność.

Zgodnie z art. 31 Porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 13 kwietnia 2016 r. w sprawie lepszego stanowienia prawa, niniejszy akt delegowany łączy w jednym akcie dwa powiązane ze sobą uprawnienia rozporządzenia taksonomicznego, a mianowicie te określone w art. 10 ust. 3 i 11 ust. 3 dotyczące technicznych kryteriów kwalifikacji w zakresie łagodzenia zmiany klimatu i adaptacji do niej.

Inicjatywa ta wpisuje się w realizację ostatnich szerszych priorytetów politycznych Komisji, w szczególności zobowiązania do zmniejszenia obciążeń sprawozdawczych dla przedsiębiorstw i wspierania zrównoważonego finansowania za pomocą jaśniejszych i bardziej proporcjonalnych przepisów. Stanowi ona również odpowiedź na wynikający z rozporządzenia w sprawie systematyki prawny obowiązek regularnego przeglądu i, w stosownych przypadkach, zmiany technicznych kryteriów kwalifikacji. Zmiany te są zatem zarówno wymogiem prawnym, jak i polityczną odpowiedzią na zastrzeżenia zainteresowanych stron dotyczące złożoności kryteriów. Prace te są ściśle powiązane z komunikatem Komisji „Kompas konkurencyjności dla UE” oraz niedawnym pakietem zbiorczym w sprawie uproszczenia.

Główne kwestie wspomniane przez zainteresowane strony to złożoność, luki w dostosowaniu do zaktualizowanych przepisów UE oraz niejasne lub zbyt szczegółowe techniczne kryteria kwalifikacji, zwłaszcza kryteria dotyczące zasady „nie czyń poważnych szkód”, a także brak jasności co do sposobów wykazania zgodności z przepisami. Problemy te powodują większe obciążenia administracyjne dla przedsiębiorstw, zwiększają ryzyko i koszty przestrzegania przepisów oraz zniechęcają do zrównoważonych inwestycji. Jeżeli na szczeblu UE nie zostaną podjęte żadne działania, problemy te najprawdopodobniej się utrzymają lub pogorszą. Ryzyko jest nie tylko administracyjne, ale również polityczne: jeżeli ramy te będą postrzegane jako niepraktyczne lub niewystarczająco precyzyjne, mogą osłabić zaufanie do szerszego unijnego programu zrównoważonego finansowania.

Inicjatywa ta, w formie pakietu dwóch rozporządzeń delegowanych, ma na celu poprawę jasności, użyteczności, pewności prawa i opłacalności unijnej systematyki dotyczącej zrównoważonego rozwoju. Jej celem jest sprostanie stwierdzonym wyzwaniom związanym z wdrażaniem poprzez doprecyzowanie technicznych kryteriów kwalifikacji, w tym kryteriów dotyczących zasady „nie czyń poważnych szkód”, dostosowanie ich do ostatnich aktualizacji powiązanych przepisów UE oraz wyeliminowanie niepotrzebnej złożoności. Przyczyni się to do bardziej spójnego i skutecznego stosowania tych przepisów we wszystkich sektorach i państwach członkowskich, a jednocześnie zmniejszy obciążenie sprawozdawcze i obniży koszty przestrzegania przepisów ponoszone przez przedsiębiorstwa.

W ramach inicjatywy dokonany zostanie przegląd aktu delegowanego w sprawie unijnej systematyki dotyczącej zmiany klimatu w celu aktualizacji i uproszczenia technicznych kryteriów kwalifikacji.

Uprzejmie prosimy o przesłanie wszelkich uwag oraz opinii na adres: szkop@pracodawcy.pl

W załączeniu znajduje się projekt rozporządzenia delegowanego wraz z załacznikami.

Więcej informacji jest dostępnych pod linkiem KE: https://ec.europa.eu/info/law/better-regulation/have-your-say/initiatives/14875-Zrownowazone-inwestycje-przeglad-aktu-delegowanego-w-sprawie-unijnej-systematyki-dotyczacej-zmiany-klimatu_pl

Źródło: Komisja Europejska