Szanowni Państwo, Członkowie Związku Pracodawców Polska Miedź

Uprzejmie informuję, że do konsultacji publicznych skierowany został projekt rozporządzenia Ministra Finansów i Gospodarki w sprawie wniosku wspólnego o wydanie interpretacji indywidualnej (1059).

Przedmiotowy projekt aktu prawnego wraz z załącznikami (szt. 3), Uzasadnieniem oraz Oceną Skutków Regulacji dostępny jest na stronach Rządowego Centrum Legislacji pod adresem:

https://legislacja.rcl.gov.pl/projekt/12409450/katalog/13198914#13198914

Uprzejmie proszę o przekazywanie ewentualnych uwag, opinii i stanowisk do projektu w terminie do 27 kwietnia 2026 roku na adres: kuydowicz@pracodawcy.pl w wersji elektronicznej umożliwiającej edytowanie tekstu.

Projektowane rozporządzenie Ministra Finansów i Gospodarki w sprawie wniosku wspólnego o wydanie interpretacji indywidualnej stanowi wykonanie delegacji ustawowej określonej w art. 14r § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa (Dz.U. z 2025 r. poz. 111, z późn. zm.) zwanej dalej „OP”. Przepis ten upoważnia ministra właściwego do spraw finansów publicznych do określenia, w drodze rozporządzenia, wzoru wniosku wspólnego o wydanie interpretacji indywidualnej przepisów prawa podatkowego.

Projektowane rozporządzenie zastąpi obowiązujące rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 31 lipca 2024 r. w sprawie wniosku wspólnego o wydanie interpretacji indywidualnej (Dz.U. z 2024 r. poz. 1197).

Potrzeba określenia nowego wzoru wniosku wspólnego o wydanie interpretacji indywidualnej (wzór ORD-WS) wynika z modyfikacji zakresu obowiązków informacyjnych wnioskodawcy przepisami ustawy 13 lutego 2026 r. o zmianie ustawy o wymianie informacji podatkowych z innymi państwami i niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2026 r. poz. 347; dalej: „ustawa zmieniająca”), w przypadku gdy przedmiotem wniosku jest dotycząca osoby fizycznej transakcja transgraniczna, o której mowa w art. 14b § 3a pkt 3 OP. Zmiany w art. 14b § 3a OP stanowią natomiast bezpośrednią konsekwencję nowelizacji art. 77 i 79 ustawy z dnia 9 marca 2017 r. o wymianie informacji podatkowych z innymi państwami (Dz. U. z 2025 r. poz. 1379 z późn. zm.), rozszerzającej zakres interpretacji podatkowych podlegających wymianie w przypadku spraw osób fizycznych. Ustawa zmieniająca weszła w życie 18 marca 2026 r.

Przed wejściem w życie ustawy zmieniającej, zgodnie z art. 14b § 3a OP, wnioskodawca ubiegający się o wydanie interpretacji indywidualnej był zobowiązany do wskazania, w przypadku transakcji z udziałem podmiotów zagranicznych lub transakcji mających skutki transgraniczne: państwa lub terytorium miejsca zamieszkania osoby fizycznej biorącej udział w transakcji, danych identyfikujących biorącej udział w transakcji osoby prawnej lub jednostki organizacyjnej niemającej osobowości prawnej, w tym państwa lub terytorium ich siedziby, zarządu lub położenia zagranicznego zakładu, lub państwa lub terytorium, w których te skutki transgraniczne wystąpiły lub mogą wystąpić. Obowiązek ten, zgodnie z art. 14b § 3b pkt 1 OP, nie obejmował wniosków dotyczących wyłącznie indywidualnej sprawy osoby fizycznej.

W obecnym stanie prawnym, zgodnie z art. 14b § 3a pkt 3 OP (dodanym przez art. 2 ust. 2 lit. a ustawy zmieniającej), wnioskodawca jest zobowiązany do wskazania miejsca zamieszkania oraz danych identyfikacyjnych osoby fizycznej, której dotyczy transakcja transgraniczna będąca przedmiotem wniosku, jeżeli:

1. wniosek zawiera stanowisko w sprawie oceny prawnej zaistniałego stanu faktycznego albo zdarzenia przyszłego w zakresie rezydencji podatkowej tej osoby fizycznej w Rzeczypospolitej Polskiej oraz jednocześnie nie zawiera oceny prawnej wnioskodawcy w zakresie opodatkowania u źródła dochodów nierezydentów z tytułów wymienionych w art. 15 ust. 1 pkt 1–7 ustawy z dnia 9 marca 2017 r. o wymianie informacji podatkowych z innymi państwami, lub
2. wartość transakcji lub zespołu transakcji objętych wnioskiem przekracza równowartość 1 500 000 euro.

Nowy wzór ORD-WS (wraz z załącznikami) oparto na dotychczas obowiązującym wzorze. W części I.1. wzoru ORD-WS dodano części I.1.1. oraz I.1.2. pozwalające na wskazanie danych identyfikujących osoby fizycznej, o której mowa w art. 14b § 3a pkt 3 OP. Dane identyfikujące obejmują nazwisko i imię, zagraniczny numer identyfikacyjny do celów podatkowych albo numer i serię dokumentu stwierdzającego tożsamość, kraj wydania oraz rodzaj dokumentu stwierdzającego tożsamość albo kraj nadania oraz rodzaj numeru identyfikacyjnego do celów podatkowych. Analogiczna zmiana dotyczy załącznika ORD-WS/A do wniosku wspólnego o wydanie interpretacji indywidualnej, w którym dodano części C.1.1. oraz C.1.2. Wypełnienie dodawanych we wzorze ORD-WS oraz załączniku ORD-WS/A pozycji będzie konieczne tylko w przypadku spełnienia przesłanki, o której mowa w art. 14b § 3a pkt 3 lit. a lub b OP.

W przypadku gdy wniosek na wzorze ORD-WS został złożony przed dniem wejścia w życie art. 14b § 3a pkt 3 OP, ale interpretacja indywidualna wydana zostanie już po wejściu w życie tego przepisu, treść oraz zakres obowiązku wnioskodawcy wynikającego z art. 14b § 3a OP będą określone przez przepisy dotychczasowe (zgodnie z art. 11 ustawy zmieniającej).

Zgodnie z art. 27c ust. 3 Rady 2011/16/UE z dnia 15 lutego 2011 r. w sprawie współpracy administracyjnej w dziedzinie opodatkowania i uchylającej dyrektywę 77/799/EWG  w odniesieniu do okresów rozliczeniowych rozpoczynających się w dniu 1 stycznia 2028 r. lub później każde państwo członkowskie podejmuje niezbędne środki w celu wprowadzenia wymogu, aby numer ‘NIP’ osób fizycznych i podmiotów nadany przez państwo członkowskie rezydencji był zgłaszany, w miarę możliwości, w odniesieniu do informacji o wydanych, zmienionych lub odnowionych interpretacjach podatkowych o charakterze transgranicznym. Mając na uwadze brzmienie ww. przepisu dyrektywy projektowane wzory przewidują wymóg podawania przez zainteresowanego zagranicznych numerów identyfikacyjnych stosowanych do celów podatkowych przez podmioty, o których mowa w art. 14b § 3a OP (w dotychczasowym stanie prawnym dane identyfikacyjne osoby prawnej i jednostki organizacyjnej nieposiadającej osobowości prawnej uczestniczącej w transakcji transgranicznej obejmowały dowolny rodzaj numeru identyfikacyjnego posiadanego przez te podmioty). W przypadku osób fizycznych uczestniczących w transakcji transgranicznej, zainteresowany będzie zobowiązany w pierwszej kolejności podać zagraniczny numer identyfikacyjny do celów podatkowych takiej osoby, a w przypadku braku takiego numeru – numer i serię dokumentu stwierdzającego jej tożsamość. Wymóg ten obejmuje również przypadki, gdy to zainteresowany jest podmiotem uczestniczącym w transakcji transgranicznej.

Projekt zawiera również zmiany dostosowawcze związane z wygaśnięciem z dniem 31 grudnia 2025 r. okresu przejściowego, w którym możliwe było skuteczne wysyłanie przez osoby fizyczne i podmioty niepubliczne podań na adres skrytki ePUAP podmiotu publicznego i doręczanie pism przez podmiot publiczny osobom fizycznym i podmiotom niepublicznym na adres skrytki ePUAP. Kwestie okresu przejściowego są regulowane w art. 147 ust. 2 i 3 ustawy z dnia 18 listopada 2020 r. o doręczeniach elektronicznych (Dz. U. z 2026 r. poz. 3). Po zakończeniu okresu przejściowego wnoszenie podań, w tym wniosków o wydanie interpretacji indywidualnej, przez osoby fizyczne i podmioty niepubliczne na adres skrytki ePUAP podmiotu publicznego jest prawnie nieskuteczne, w związku z czym jego podawanie przez zainteresowanego jest bezcelowe. Natomiast wskazanie przez zainteresowanego lub pełnomocnika adresu do doręczeń elektronicznych jest zbędne, ponieważ organy podatkowe mają możliwość sprawdzenia tego adresu w publicznie dostępnej Bazie Adresów Elektronicznych. W związku z tym pozycje formularza ORD-WS i ORD-WS/B dotyczące podawania adresu skrytki ePUAP lub adresu do doręczeń elektronicznych zostały usunięte.

Pozostałe zmiany o charakterze upraszczającym i dostosowawczym uwzględnione w projekcie dotyczą:

1. doprecyzowania, że w części C formularza ORD-WS i w części B formularza ORD-WS/B, w których podaje się nazwę i adres organu podatkowego właściwego dla zainteresowanego ze względu na sprawę będącą przedmiotem interpretacji indywidualnej, mogą zostać wskazane dane jednego lub większej liczby organów podatkowych;
2. doprecyzowania, że w części D.1. formularza ORD-WS i części C.1. formularza ORD-WS/B informacje o pełnomocniku do doręczeń podaje się tylko w sytuacji określonej w art. 138g OP (wskazanie pełnomocnika do doręczeń w przypadku ustanowienia kilku pełnomocników szczególnych lub pełnomocnika ogólnego). Jeżeli spełnione zostały przesłanki ustanowienia pełnomocnika do doręczeń, dane te są bowiem przekazywane organowi w załączonym do wniosku pełnomocnictwie do doręczeń;
3. usunięcia części formularza D.3 formularza ORD-WS i części C.3. formularza ORD-WS/B dotyczącej podawania przez zainteresowanego liczby ustanowionych pełnomocników szczególnych, gdyż informacja o liczbie pełnomocników szczególnych wynika bezpośrednio z ilości złożonych pełnomocnictw;
4. dodania w każdym z formularzy pozycji umożliwiających podanie nazwy rejestru, do którego wpisany jest zainteresowany niebędący osobą fizyczną;
5. usunięcia publikatorów aktów prawnych, które nie posiadają istotnego waloru informacyjnego dla zainteresowanego i mogą czynić wniosek mniej czytelnym;
6. usunięcia możliwości podawania numeru faksu jako środka komunikacji z zainteresowanym w związku z tym, że rozwiązanie to ma obecnie marginalne zastosowanie.

Przepis § 5 projektu rozporządzenia przewiduje, że wejdzie ono w życie po upływie 30 dni od dnia ogłoszenia, co zapewnieni przestrzeń czasową dla przeprowadzenia prac informatycznych dotyczących usługi składania wniosku ORD-WS w systemie e-Urząd Skarbowy.

Nowy wzór wniosku zacznie obowiązywać wraz z wejściem w życie rozporządzenia, natomiast do dnia jego wejścia w życie obowiązywać będzie, zgodnie z art. 12 ustawy zmieniającej, dotychczasowy wzór wniosku. W przypadku spraw w toku nie będzie konieczności ponownego przedłożenia wniosku na nowym wzorze. Natomiast w sytuacji ewentualnego braku niezbędnych elementów wniosku wspólnego o wydanie interpretacji indywidualnej (złożonego na starym wzorze), zainteresowany zostanie wezwany do uzupełnienia wniosku.

Z wyrazami szacunku