Szanowni Państwo, Członkowie Związku Pracodawców Polska Miedź

Uprzejmie informuję, że do konsultacji publicznych skierowany został projekt rozporządzenia Ministra Finansów i Gospodarki w sprawie poziomów zdolności wykonawcy do wykonania zamówienia na roboty budowlane (54).

Przedmiotowy projekt aktu prawnego wraz z Uzasadnieniem oraz Oceną Skutków Regulacji dostępny jest na stronach Rządowego Centrum Legislacji pod adresem:

https://legislacja.rcl.gov.pl/projekt/12410806/katalog/13206594#13206594

Uprzejmie proszę o przekazywanie ewentualnych uwag, opinii i stanowisk do projektu w terminie do 8 czerwca 2026 roku na adres: kuydowicz@pracodawcy.pl w formie tabeli uwag przesyłanej w załączeniu, w wersji elektronicznej umożliwiającej edytowanie tekstu.

W art. 5 w ust. 4 ustawy z dnia 5 sierpnia 2025 r. o certyfikacji wykonawców zamówień publicznych jest zawarte upoważnienie dla ministra właściwego do spraw gospodarki do wydania, w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw transportu, ministrem właściwym do spraw budownictwa, planowania i zagospodarowania przestrzennego oraz mieszkalnictwa, a także ministrem właściwym do spraw gospodarki wodnej, rozporządzenia ustanawiającego poziomy zdolności dotyczące kwalifikacji zawodowych lub doświadczenia wykonawcy lub osób, które będą realizowały zamówienie, związane z udzielaniem zamówienia na roboty budowlane, kierując się potrzebą zapewnienia standaryzacji tych poziomów zdolności.

Projekt rozporządzenia stanowi wykonanie powyższego upoważnienia ustawowego.

Rozporządzenie określa poziomy zdolności, co do których udziela się certyfikacji zdolności wykonawcy w odniesieniu do warunków udziału w postępowaniu w zakresie, o którym mowa w art. 112 ust. 2 pkt 4 ustawy z dnia 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2024 r. poz. 1320, z późn. zm.), zwane dalej „poziomami zdolności”, związane z udzielaniem zamówień na roboty budowlane.

W rozporządzeniu określono poziomy zdolności dotyczące: (1) kwalifikacji zawodowych wykonawcy lub osób, które będą realizowały zamówienie, w zakresie robót budowlanych a także (2) doświadczenia w zakresie robót budowlanych obejmujących budowę dróg, obiektów inżynierskich, sieci kanalizacyjnych i wodociągowych, torowisk tramwajowych, obiektów budowlanych. Poziomy zdolności zdefiniowano w załącznikach do rozporządzenia w formie tabel z określonymi cechami tych poziomów.

W przypadku kwalifikacji zawodowych oznaczenie potwierdzonego poziomu zdolności będzie następowało przez wskazanie: zakresu czynności wykonywanych w ramach realizacji zamówienia, rodzaju uprawnienia budowlanego, specjalności uprawnień budowlanych i projektowych, zakresu prac objętych uprawnieniem, doświadczenia zawodowego w pełnieniu funkcji technicznych w odniesieniu do ilości miesięcy oraz w odniesieniu do zrealizowanych zadań.

W przypadku doświadczenia wykonawcy oznaczenie potwierdzonego poziomu zdolności będzie następowało przez oznaczenie przedmiotu zamówienia, którego dotyczy doświadczenie wykonawcy, a także oznaczenie dodatkowych cech przedmiotu zamówienia należących do różnych kategorii, określonych w załączniku do projektu rozporządzenia. Należy podkreślić, że to wykonawca będzie decydował, stosownie do swoich potrzeb i doświadczenia, które cechy przedmiotu zamówienia będą wskazane w certyfikacie w oznaczeniu potwierdzonego poziomu zdolności i na jakim poziomie. W zależności od charakteru danej cechy przedmiotu zamówienia, wykonawca będzie mógł wskazać jedną, kilka lub wszystkie cechy określające przedmiot zamówienia, zaś w przypadku cech, w których poziom zdolności obejmuje poziomy niższe, będzie wybierał maksymalny poziom zdolności, który ma się znaleźć w certyfikacie. Ma to na celu zapewnienie wykonawcom możliwie szerokiej elastyczności w zakresie certyfikacji ich zdolności.

Zgodnie z art. 5 ust. 4 ustawy z dnia 5 sierpnia 2025 r. o certyfikacji wykonawców zamówień publicznych, minister właściwy do spraw gospodarki, w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw transportu, ministrem właściwym do spraw budownictwa, planowania i zagospodarowania przestrzennego oraz mieszkalnictwa, a także ministrem właściwym do spraw gospodarki wodnej, ma określić powyższe, w drodze rozporządzenia, w związku z czym nie jest możliwe osiągnięcie zakładanego celu projektu za pomocą innych środków.

Z wyrazami szacunku