Szanowni Państwo, Członkowie Związku Pracodawców Polska Miedź

Uprzejmie informuję, że do konsultacji publicznych skierowany został projekt ustawy o zmianie ustawy o odpowiedzialności podmiotów zbiorowych za czyny zabronione pod groźbą kary (UC158).

Przedmiotowy projekt aktu prawnego wraz z Uzasadnieniem oraz Oceną Skutków Regulacji dostępny jest na stronach Rządowego Centrum Legislacji pod adresem:

https://legislacja.rcl.gov.pl/projekt/12415402/katalog/13229959#13229959

Uprzejmie proszę o przekazywanie ewentualnych uwag, opinii i stanowisk do przedmiotowego projektu w terminie do 20 października 2026 roku na adres: kuydowicz@pracodawcy.pl w formie tabeli uwag przesyłanej w załączeniu, w wersji elektronicznej umożliwiającej edytowanie tekstu.

Zasadniczym założeniem, które legło u podstaw prac nad projektem zmian ustawy z dnia 28 października 2002 r. o odpowiedzialności podmiotów zbiorowych za czyny zabronione pod groźbą kary, jest kompletna implementacja dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2017/1371 z dnia 5 lipca 2017 r. w sprawie zwalczania za pośrednictwem prawa karnego nadużyć na szkodę interesów finansowych Unii (Dz.U.UE.L.2017.198.29 z dnia 2017.07.28), co pozostaje w ścisłym związku z prowadzonym przez Komisję Europejską wobec Rzeczypospolitej Polskiej postępowaniem naruszeniowym.

Istota tej zmiany sprowadza się do dodania do katalogu przestępstw wymienionych w art. 16 w ustępie 1 również przestępstwa przywłaszczenia mienia z art. 284 Kodeksu karnego. Artykuł 6 ust. 1 dyrektywy 2017/1371 zobowiązuje państwa członkowskie do podjęcia niezbędnych środków w celu zapewniania możliwości pociągnięcia osób prawnych do odpowiedzialności za przestępstwa wymienione w art. 3, art. 4 i art. 5 dyrektywy. Wśród przestępstw zdefiniowanych przez prawodawcę unijnego w art. 3 ust. 2 lit. 2 ppkt. a) (iii), lit.b) (iii) dyrektywy 2017/1371 jako nadużycie naruszające interesy finansowe Unii, wskazane zostało niewłaściwe wykorzystanie środków finansowych lub aktywów do celów innych niż te, na które zostały pierwotnie przyznane, także ze szkodą dla interesów finansowych Unii. Za nadużycie naruszające interesy finansowe Unii prawodawca unijny uznał także niewłaściwe wykorzystanie korzyści uzyskanych zgodnie z prawem (art. 3 ust. 2 lit. c) ppkt. (iii) dyrektywy 2017/1371. W krajowym porządku prawnym implementację regulacji unijnej art. 3 ust. 2 lit. 2 ppkt. a) (iii), lit.b) (iii) dyrektywy 2017/1371 stanowi m.in. czyn zabroniony opisany w art. 284 Kodeksu karnego. W obecnym brzmieniu art. 16 ust. 1 ustawy o odpowiedzialności podmiotów zbiorowych za czyny zabronione pod groźbą kary, czyn zabroniony z art. 284 Kodeksu karnego nie został wskazany w katalogu przestępstw, którego popełnienie będzie aktualizowało pociągnięcie podmiotu zbiorowego do odpowiedzialności.

Uzasadnieniem dla wprowadzenia zmiany brzmienia art. 16 ust. 1 pkt. 6 jest wskazanie, że czyny zabronione stypizowane w art. 284 Kodeksu karnego mogą również, w szczególnych faktycznych przypadkach (podobnie jak w przypadku pozostałych przepisów określających przestępstwa przeciwko mieniu już wymienionych w art. 16 ww. ustawy), naruszać interesy finansowe Unii Europejskiej.

W związku z powyższym, ustawa o odpowiedzialności podmiotów zbiorowych za czyny zabronione powinna mieć zastosowanie również do przestępstwa określonego w art. 284 Kodeksu karnego. W zależności od konkretnego stany faktycznego istnieje możliwość popełnienia w warunkach opisanych w art. 3 ustawy o odpowiedzialności podmiotów zbiorowych za czyny zabronione pod groźbą kary – czynu zabronionego opisanego w art. 284 Kodeksu karnego, na szkodę interesów finansowych Unii Europejskiej. Trudno zatem wskazać na racjonalne podstawy dla obecnego rozwiązania z art. 16 ust. 1 pkt 6 ww. ustawy, zgodnie z którym ma ona zastosowanie do przestępstw przeciwko mieniu wskazanych wyłącznie w art. 286, 287 oraz 291-293 Kodeksu karnego.

Proponuje się, aby projektowana ustawa weszła w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia, co powinno z jednej strony zapewnić możliwość zapoznania się nowym stanem prawnym wszystkim adresatom, a jednocześnie nie odsuwa nadto w czasie wejścia w życie, nowych regulacji, które projekt przewiduje.

Nie ma możliwości zastosowania alternatywnych w stosunku do projektowanych rozwiązań środków, które umożliwiałyby osiągnięcie zamierzonego celu.

Z wyrazami szacunku

Tabela uwag z konsultacji projektu ustawy o zmianie ustawy o odpowiedzialności podmiotów zbiorowych za czyny zabronione pod groźbą kary

(nr UC158 w Wykazie prac legislacyjnych)