19
maj
Legal Alert KPMG: UE przedstawiła pakiet „Omnibus”
Pakiet „Omnibus” to propozycja Komisji Europejskiej dot. zasad raportowania.
Ograniczenie wymogów ESRS i Taksonomii UE do największych firm
Komisja Europejska ogłosiła pakiet „Omnibus”, mający na celu zredukowanie wymogów w zakresie raportowania zrównoważonego rozwoju i należytej staranności.
W efekcie tych zmian jedynie największe firmy miałyby nadal obowiązek raportowania zgodnie z Europejskimi Standardami Raportowania Zrównoważonego Rozwoju (ESRS) w pełnym wymiarze, a jedynie ich część nadal podlegałaby wymogom Taksonomii UE. Propozycje zawarte w „Omnibusie” zmniejszają obciążenia raportowe dla średnich i mniejszych firm.
Proponowane zmiany muszą zostać zatwierdzone przez Parlament Europejski i Radę UE oraz transponowane do prawa krajowego, aby weszły w życie.
Dodatkowo Komisja zapowiedziała uproszczenie wymogów dotyczących ujawnień ESRS i prowadzi konsultacje w sprawie zmian w Taksonomii UE.
Zgodnie z przedstawioną propozycją, tylko duże przedsiębiorstwa1 zatrudniające ponad 1000 pracowników znajdą się w zakresie CSRD 2 i będą zobowiązane do raportowania zgodnie z ESRS. Komisja Europejska szacuje, że takie podejście zmniejszy liczbę firm objętych obowiązkiem raportowania o około 80%.
Stop the clock – odroczenie obowiązku
Dodatkowo wprowadzona zostałaby koncepcja Stop the clock, przewidująca odroczenie o dwa lata obowiązkowego raportowania ESRS dla przedsiębiorstw z tzw. drugiej i trzeciej „fali” (tj. tych, które miały wchodzić w zakres CSRD w kolejnych etapach). Dłuższy termin wdrożenia ma umożliwić dopracowanie i uzgodnienie kluczowych zmian w samej dyrektywie CSRD.
Przegląd wpływu na różne kategorie firm
Komisja zakłada, że opisany wyżej mechanizm najmocniej zredukuje zakres raportowania wśród średnich i małych spółek notowanych na giełdzie, a także firm dotychczas spodziewających się wejścia w zakres CSRD w tzw. późniejszych falach.
Uproszczenie ESRS
Równolegle z publikacją pierwszego pakietu „Omnibus” Komisja ogłosiła zamiar znacznej redukcji wymaganego zakresu ujawnień w ESRS – m.in. poprzez priorytetyzację wskaźników ilościowych nad narracyjnymi, a także wyraźne rozróżnienie na dane obowiązkowe i opcjonalne.
- Koncepcja podwójnej istotności zostanie utrzymana, jednak Komisja planuje przygotować jaśniejsze wytyczne co do sposobu jej stosowania w praktyce.
- Nie jest już przewidziane przyjęcie standardów sektorowych.
Kategoria przedsiębiorstwa |
Zgodnie z obowiązującą CSRD |
Propozycja Stop the clock |
Propozycje merytoryczne |
Duże JZP (> 1 000 pracowników)* |
„Fala pierwsza” raportowania od roku obrotowego 2024 zgodnie z ESRS |
Kontynuacja raportowania³ |
Raportowanie zgodnie ze zmienionymi ESRS |
Duże JZP (500–1 000 pracowników) |
(brak wyodrębnionej fali w oryginale) |
Kontynuacja raportowania³ |
Brak dalszego obowiązku raportowania. Żądania informacji o łańcuchu wartości nie mogą wykraczać poza to, co byłoby raportowane zgodnie ze zmienioną normą VSME |
Duże przedsiębiorstwa > 1 000 pracowników |
„Fala druga” raportowania od roku obrotowego 2025 zgodnie z ESRS |
Raportowanie od roku obrotowego 2027 |
Raportowanie zgodnie ze zmienionymi ESRS od roku obrotowego 2027 |
Duże przedsiębiorstwa do 1 000 pracowników |
„Fala druga” raportowania od roku obrotowego 2025 zgodnie z ESRS |
Raportowanie od roku obrotowego 2027 |
Brak dalszego obowiązku raportowania. Żądania informacji o łańcuchu wartości nie mogą wykraczać poza to, co byłoby raportowane zgodnie ze zmienioną normą VSME |
Notowane MŚP |
„Fala trzecia” raportowania wg standardu LSME od roku obrotowego 2026, z opcją opt-out do 2028 |
Raportowanie od roku obrotowego 2028 |
Brak dalszego obowiązku raportowania. Żądania informacji o łańcuchu wartości nie mogą wykraczać poza to, co byłoby raportowane zgodnie ze zmienioną normą VSME |
Jednostki dominujące spoza UE |
Raportowanie na poziomie grupy według ESRS dla grup spoza UE (NESRS) od roku obrotowego 2028, jeśli:
|
Raportowanie od roku obrotowego 2028, jeśli spełnione kryteria |
Raportowanie na poziomie grupy według NESRS od roku obrotowego 2028, jeśli:
|
Komisja proponuje, aby obowiązkowe stosowanie Taksonomii UE dotyczyło tylko części największych przedsiębiorstw, czyli tych, które:
- zatrudniają ponad 1000 pracowników, oraz
- osiągają obrót netto powyżej 450 mln EUR.
Natomiast pozostałe firmy będą mogły dobrowolnie deklarować, że ich działalność jest zgodna z Taksonomią, przy czym w takiej sytuacji minimalnym wymogiem byłoby ujawnianie wskaźników związanych z przychodami i nakładami inwestycyjnymi (CAPEX).
Komisja oczekuje również na opinie dotyczące planów dalszego upraszczania Taksonomii, np.:
- wprowadzenia progu istotności (materiality threshold)
- uproszczenia kryteriów „Nie wyrządzaj poważnych szkód” (Do No Significant Harm) szczególnie w zakresie zanieczyszczeń
- zmiany szablonów raportowania.
Zachowanie ograniczonej pewności (limited assurance) w ramach CSRD. Komisja nie planuje już przejścia na reasonable assurance. W związku z tym proponuje się również zniesienie sztywnego terminu na stworzenie europejskiego standardu limited assurance.
W zakresie CSDDD4 Komisja sugeruje szereg zmian zmniejszających obciążenia po stronie firm, w tym:
-
- odroczenie początkowego zastosowania dyrektywy o jeden rok
-
- zredukowanie liczby partnerów biznesowych i interesariuszy podlegających ocenie
-
- rzadsze przeglądy i oceny (mniej częste niż dotychczas planowane).
Ograniczenie „efektu domina” dla mniejszych firm (do 1000 pracowników) – tzw. trickle-down effect. Oznacza to, że żądania dotyczące danych z łańcucha wartości nie mogą przekraczać tego, co wprowadziłby dobrowolny standard VSME (uproszczone raportowanie dla MŚP).
Komisja zapowiada kolejne propozycje w ramach pakietów „Omnibus” w duchu dalszej optymalizacji i upraszczania przepisów – m.in. wprowadzenie nowej kategorii spółek small mid-cap planowane jest jeszcze w tym roku.
Należy pamiętać, że powyższe założenia mogą ulec zmianie na kolejnych etapach procesu legislacyjnego w Parlamencie Europejskim i Radzie UE, a następnie podczas transpozycji do prawodawstwa państw członkowskich.
Warto przeanalizować potencjalne konsekwencje powyższych propozycji dla Państwa przedsiębiorstwa już teraz. Jednocześnie istnieje możliwość wniesienia uwag do proponowanych zmian w aktach delegowanych do Taksonomii UE do 26 marca 2025 r.
1 W rozumieniu definicji „dużego przedsiębiorstwa” w aktach prawnych UE, uwzględniającej m.in. liczbę pracowników, obrót oraz sumę bilansową.
2 CSRD (Corporate Sustainability Reporting Directive) – Dyrektywa ws. sprawozdawczości zrównoważonego rozwoju.
3 ESRS (European Sustainability Reporting Standards) – Europejskie Standardy Sprawozdawczości Zrównoważonego Rozwoju.
4 CSDDD (Corporate Sustainability Due Diligence Directive) – Dyrektywa ws. należytej staranności w zakresie zrównoważonego rozwoju.
Źródło: KPMG (KPMG Sp. z o.o.)
Najnowsze wpisy