Szanowni Państwo
Członkowie Związku Pracodawców Polska Miedź

Uprzejmie informuję, że do konsultacji publicznych skierowany został projekt rozporządzenia Ministra Cyfryzacji w sprawie prowadzenia rachunkowości regulacyjnej i kalkulacji kosztów usług przez przedsiębiorcę komunikacji elektronicznej (numer z wykazu 32).

Przedmiotowy projekt aktu prawnego wraz z Uzasadnieniem oraz Oceną Skutków Regulacji dostępny jest na stronach Rządowego Centrum Legislacji pod adresem:

https://legislacja.rcl.gov.pl/projekt/12403651/katalog/13166416#13166416

Uprzejmie proszę o przekazywanie ewentualnych uwag, opinii i stanowisk do projektu w terminie do 14 listopada 2025 roku na adres: kuydowicz@pracodawcy.pl w wersji elektronicznej umożliwiającej edytowanie tekstu.

Projekt rozporządzenia Ministra Cyfryzacji w sprawie prowadzenia przez przedsiębiorcę komunikacji elektronicznej rachunkowości regulacyjnej i kalkulacji kosztów usług wykonuje upoważnienie zawarte w art. 260 ustawy z dnia 12 lipca 2024 r.  Prawo komunikacji elektronicznej, zwanej dalej „PKE”. Zastępuje ono rozporządzenie Ministra Transportu i Budownictwa z dnia 15 grudnia 2005 r. w sprawie prowadzenia przez przedsiębiorcę telekomunikacyjnego rachunkowości regulacyjnej i kalkulacji kosztów usług (Dz. U. poz. 2140 oraz z 2009 r. poz. 480).

Obowiązek prowadzenia rachunkowości regulacyjnej lub kalkulacji kosztów może być nałożony, na podstawie art. 216 ust. 1, art. 217 ust. 1 pkt 1 lub art. 236 ust. 3 pkt 3 lit. a i b PKE, w drodze decyzji przez Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej, zwanego dalej „Prezesem UKE”, na przedsiębiorcę komunikacji elektronicznej o znaczącej pozycji rynkowej. Przedmiotowe rozporządzenie reguluje szczegółowe przepisy dotyczące prowadzenia przez przedsiębiorcę komunikacji elektronicznej rachunkowości regulacyjnej i kalkulacji kosztów usług.

Konieczność wydania nowego rozporządzenia wynika z uchwalenia PKE, która zastąpiła ustawę z dnia 16 lipca 2004 r. – Prawo telekomunikacyjne (Dz. U. z 2024 r. poz. 34, 731 i 834). Zgodnie z art. 94 ust. 4 ustawy z dnia 12 lipca 2024 r.  Przepisy wprowadzające ustawę  Prawo komunikacji elektronicznej (Dz. U. poz. 1222), dotychczasowe przepisy wykonawcze wydane na podstawie art. 51 ustawy z dnia 16 lipca 2004 r.  Prawo telekomunikacyjne zachowują moc do dnia wejścia w życie przepisów wykonawczych wydanych na podstawie art. 260 PKE, jednak nie dłużej niż przez 24 miesiące od dnia wejścia w życie tej ustawy.

Planowane jest wydanie rozporządzenia, które będzie określało sposób prowadzenia przez przedsiębiorcę komunikacji elektronicznej rachunkowości regulacyjnej i kalkulacji kosztów usług. Zgodnie z upoważnieniem zawartym w art. 260 PKE, wydając rozporządzenie, ma się na celu uwagę promocję efektywności, zrównoważonej konkurencji oraz zapewnienie maksymalnej korzyści dla użytkowników końcowych, w tym związanych z rozwojem sieci o bardzo dużej przepustowości, a także uwzględnia konieczność ochrony konsumentów i konkurentów przed nadużywaniem przez przedsiębiorców komunikacji elektronicznej, na których nałożono obowiązek prowadzenia rachunkowości regulacyjnej lub kalkulacji kosztów, ich pozycji rynkowej, konieczność stymulowania rozwoju rynku komunikacji elektronicznej, promocję realizacji nowych inwestycji, w tym w sieci o bardzo dużej przepustowości oraz konieczność umożliwienia działalności kontrolnej Prezesowi UKE wobec działalności wykonywanej przez tych przedsiębiorców.

Zaproponowane w rozporządzeniu rozwiązania są w większości zgodne z regulacjami zawartymi w rozporządzeniu Ministra Transportu i Budownictwa z dnia 15 grudnia 2005 r. w sprawie prowadzenia przez przedsiębiorcę telekomunikacyjnego rachunkowości regulacyjnej i kalkulacji kosztów usług. Treść upoważnienia ustawowego w PKE w porównaniu do jego brzmienia zawartego w art. 51 ustawy z dnia 16 lipca 2004 r. – Prawo telekomunikacyjne się nieznacznie zmieniła. Do projektu rozporządzenia wprowadzono zmiany wynikające ze zmian definicji w PKE oraz z tego, że ze względów legislacyjnych część przepisów rozporządzenia została przeniesiona do PKE.

Cel projektu może zostać osiągnięty jedynie za pomocą środków o charakterze legislacyjnym.