Szanowni Państwo, Członkowie Związku Pracodawców Polska Miedź

Uprzejmie informuję, że do konsultacji publicznych skierowany został projekt rozporządzenia Ministra Cyfryzacji w sprawie szczegółowego zakresu informacji wymaganych dla wniosków o realizację uprawnień abonentów i trybu procedowania tych wniosków, a także określenia szczegółowych warunków realizacji uprawnienia do wyboru dostawcy usług komunikacji głosowej (47).

Przedmiotowy projekt aktu prawnego wraz z Uzasadnieniem oraz Oceną Skutków Regulacji dostępny jest na stronach Rządowego Centrum Legislacji pod adresem:

https://legislacja.rcl.gov.pl/projekt/12412100/katalog/13213358#13213358

Uprzejmie proszę o przekazywanie ewentualnych uwag, opinii i stanowisk do projektu w terminie do 20 lipca 2026 roku na adres: kuydowicz@pracodawcy.pl  w wersji elektronicznej umożliwiającej edytowanie tekstu.

Konieczność wydania nowego rozporządzenia wynika z zastąpienia ustawy z dnia 16 lipca 2004 r. – Prawo telekomunikacyjne (Dz. U. z 2024 r. poz. 34, 731 i 834) nową ustawą regulującą rynek komunikacji elektronicznej w Polsce – ustawą z dnia 12 lipca 2024 r. – Prawo komunikacji elektronicznej, zwaną dalej „PKE”.

Zgodnie z art. 104 pkt 4 ustawy z dnia 12 lipca 2024 r. – Przepisy wprowadzające ustawę – Prawo komunikacji elektronicznej (Dz. U. poz. 1222 oraz z 2026 r. poz. 252) dotychczasowe przepisy wykonawcze wydane na podstawie art. 73 ust. 1 ustawy z dnia 16 lipca 2004 r. – Prawo telekomunikacyjne, czyli rozporządzenie Ministra Cyfryzacji z dnia 11 grudnia 2018 r. w sprawie warunków korzystania z uprawnień w publicznych sieciach telekomunikacyjnych (Dz. U. poz. 2324), zachowują moc do dnia wejścia w życie przepisów wykonawczych wydanych na podstawie art. 330 ust. 6 PKE, niedłużej jednak niż przez 24 miesiące od dnia wejścia w życie PKE.

Niezbędne jest zatem wydanie aktu wykonawczego określającego szczegółowy zakres informacji oraz wskazanie trybu procedowania wniosków, aby umożliwić abonentom realizację poszczególnych uprawnień, o których mowa w art. 318 i art. 323–325 PKE. Dodatkowo konieczne jest określenie szczegółowych warunków realizacji uprawnienia, o którym mowa w art. 328 PKE. Brak szczegółowych regulacji dotyczących zakresu informacji oraz trybu procedowania wniosków utrudniałby abonentom skuteczne korzystanie z przysługujących im uprawnień.

Przepisy art. 318 oraz art. 323–325 i art. 328 PKE przyznają abonentom określone uprawnienia, w szczególności w zakresie zachowania ciągłości świadczenia usługi dostępu do internetu przy zmianie dostawcy, zapewnienia dostępu do poczty elektronicznej po zakończeniu umowy, zmiany przydzielonego numeru oraz przeniesienia numeru. Jednocześnie brak jest szczegółowych regulacji określających zakres informacji wymaganych dla wniosków o realizację tych uprawnień, tryb ich procedowania oraz warunki realizacji niektórych uprawnień, co utrudnia ich jednolite i skuteczne wykonywanie w praktyce.

Planowane jest wydanie rozporządzenia regulującego:

1. szczegółowy zakres informacji wymaganych dla wniosków składanych przez:
   1. abonenta usługi dostępu do internetu w celu skorzystania z uprawnienia do zachowania ciągłości świadczenia usługi dostępu do internetu w przypadku zmiany dostawcy usługi dostępu do internetu,
   1. abonenta usługi dostępu do internetu w celu skorzystania z uprawnienia do zapewnienia bezpłatnego dostępu do poczty elektronicznej, której adres związany jest z nazwą handlową lub znakiem towarowym dostawcy usług na okres, o którym mowa w art. 318 ust. 11 PKE, w przypadku zakończenia obowiązywania umowy o świadczenie usługi komunikacji elektronicznej w zakresie usługi dostępu do internetu,
   1. abonenta usługi komunikacji głosowej w celu skorzystania z uprawnienia do zmiany przydzielonego numeru z uwagi na uciążliwość korzystania z tego numeru,
   1. abonenta usługi komunikacji głosowej w celu skorzystania z uprawnienia do przeniesienia przydzielonego numeru w przypadku zmiany miejsca zamieszkania, siedziby lub miejsca wykonywania działalności:

– w ramach istniejącej sieci tego samego operatora,

– do istniejącej sieci innego operatora,

1.           e. abonenta usługi komunikacji głosowej w celu skorzystania z uprawnienia do przeniesienia przydzielonego numeru przy zmianie dostawcy usługi komunikacji głosowej;
2. tryb procedowania wniosków, o których mowa w pkt 1;
3. szczegółowe warunki realizacji uprawnienia abonenta usługi komunikacji głosowej do wyboru dowolnego dostawcy usługi komunikacji głosowej.

Rekomendowanym rozwiązaniem jest wprowadzenie regulacji określających szczegółowy zakres informacji wymaganych dla wniosków o realizację uprawnień abonentów, tryb ich procedowania oraz szczegółowe warunki realizacji uprawnienia, o którym mowa w art. 328 PKE. Jako narzędzie interwencji przyjęto wydanie aktu wykonawczego na podstawie delegacji ustawowej zawartej w art. 330 ust. 6 PKE.

Oczekiwanym efektem wprowadzenia rozporządzenia jest poprawa efektywności korzystania przez abonentów z uprawnień w publicznych sieciach telekomunikacyjnych oraz usprawnienie działalności dostawców usług komunikacji elektronicznej przez ustanowienie przepisów dookreślających zakres informacji wymaganych dla wniosków, tryb ich procedowania oraz szczegółowe warunki realizacji uprawnienia, o którym mowa w art. 328 PKE. Interwencja regulacyjna jest niezbędna, ponieważ obowiązujące rozporządzenie Ministra Cyfryzacji w sprawie warunków korzystania z uprawnień w publicznych sieciach telekomunikacyjnych zostało wydane na podstawie ustawy z dnia 16 lipca 2004 r. – Prawo telekomunikacyjne, która została uchylona. Zgodnie z art. 104 pkt 4 ustawy z dnia 12 lipca 2024 r. – Przepisy wprowadzające ustawę – Prawo komunikacji elektronicznej dotychczasowe przepisy wykonawcze zachowują moc do dnia wejścia w życie przepisów wykonawczych wydanych na podstawie art. 330 ust. 6 PKE, jednak niedłużej niż przez 24 miesiące od dnia wejścia w życie PKE, tj. do dnia 10 listopada 2026 r. Dlatego też cel regulacji nie może zostać osiągnięty za pomocą innych środków, w tym zastosowania rozwiązań pozaregulacyjnych, pozwalających na samoregulację rynku komunikacji elektronicznej, ponieważ nie gwarantują one jednolitość, trwałości oraz powszechności stosowania rozwiązań, a tym samym nie zostanie zapewniony odpowiedni poziom ochrony abonentów.

Z wyrazami szacunku