Szanowni Państwo, Członkowie Związku Pracodawców Polska Miedź

Uprzejmie informuję, że do konsultacji publicznych skierowany został projekt rozporządzenia Ministra Cyfryzacji w sprawie urządzeń radiowych nadawczych lub nadawczo-odbiorczych, które mogą być używane bez pozwolenia radiowego (48).

Przedmiotowy projekt aktu prawnego wraz z Uzasadnieniem oraz Oceną Skutków Regulacji dostępny jest na stronach Rządowego Centrum Legislacji pod adresem:

https://legislacja.rcl.gov.pl/projekt/12412351/katalog/13214816#13214816

Uprzejmie proszę o przekazywanie ewentualnych uwag, opinii i stanowisk do przedmiotowego projektu w terminie do 28 lipca 2026 roku na adres: kuydowicz@pracodawcy.pl  w wersji elektronicznej umożliwiającej edytowanie tekstu.

Projektowane rozporządzenie wykonuje upoważnienie ustawowe zawarte w art. 145 ust. 4 ustawy z dnia 12 lipca 2024 r. – Prawo komunikacji elektronicznej (Dz. U. poz. 1221, z 2025 r. poz. 637 i 820 oraz z 2026 r. poz. 252 i 815), zwanej dalej „PKE”, upoważniające ministra właściwego do spraw informatyzacji do określenia zakresu urządzeń radiowych nadawczych lub nadawczo-odbiorczych, które mogą być używane bez pozwolenia radiowego, kierując się zasadą zwiększania liczby rodzajów takich urządzeń, przy uwzględnieniu potrzeby harmonijnego gospodarowania częstotliwościami, uwzględniając przepisy międzynarodowe oraz określając warunki używania urządzeń radiowych nadawczych lub nadawczo-odbiorczych, które mogą być używane bez pozwolenia radiowego, w tym w szczególności zakresy wykorzystywanych przez nie częstotliwości, maksymalną moc promieniowaną lub maksymalne natężenie pola magnetycznego oraz obszar używania tych urządzeń, a także rodzaje służb radiokomunikacyjnych. Rozporządzenie to uzupełnia wykaz urządzeń radiowych nadawczych lub nadawczo-odbiorczych, które nie wymagają pozwoleń, zawarty w art. 145 ust. 2 i 3 PKE.

Projektowane rozporządzenie było poprzedzone rozporządzeniem Ministra Cyfryzacji z dnia 9 lutego 2022 r. w sprawie urządzeń radiowych nadawczych lub nadawczo-odbiorczych, które mogą być używane bez pozwolenia radiowego (Dz. U. poz. 567 oraz z 2023 r. poz. 2567), które na podstawie art. 104 pkt 15 ustawy z dnia 12 lipca 2024 r. – Przepisy wprowadzające ustawę – Prawo komunikacji elektronicznej (Dz. U. poz. 1222 oraz z 2026 r. poz. 252) traci moc z dniem wejścia w życie projektowanego rozporządzenia.

Rozporządzenie ma charakter fakultatywny, jednak jego wydanie przez właściwego ministra do spraw informatyzacji jest kluczowe dla funkcjonowania rynku komunikacji elektronicznej, ponieważ rozszerza ono zakres urządzeń jakie mogą być używane bez pozwolenia radiowego i wdraża decyzje wykonawcze Komisji Europejskiej oraz decyzje, zalecenia i sprawozdania Europejskiej Konferencji Administracji Pocztowych i Telekomunikacyjnych (European Conference of Postal and Telecommunications Administrations – CEPT), Komitetu Komunikacji Elektronicznej (Electronic Communications Committee – ECC), Europejskiego Komitetu do spraw Telekomunikacyjnych (European Committee for Telecommunications Regulatory Affairs – ECTRA) oraz Europejskiego Komitetu Radiokomunikacji (European Radiocommunications Committee – ERC).

Projektowane rozporządzenie względem poprzedzającego je rozporządzenia Ministra Cyfryzacji z dnia 9 lutego 2022 r. w sprawie urządzeń radiowych nadawczych lub nadawczo-odbiorczych, które mogą być używane bez pozwolenia radiowego zawiera szereg zmian, polegających w szczególności na uzupełnieniu i aktualizacji określeń, oznaczeń, skrótów i symboli używanych w rozporządzeniu i załącznikach oraz rozszerzeniu i aktualizacji katalogu urządzeń, których używanie nie wymaga pozwolenia radiowego. W szczególności zmieniony został sposób prezentowania urządzeń, które nie wymagają pozwoleń. W projektowanym rozporządzeniu, w porównaniu do poprzedniego rozporządzenia, zrezygnowano z przedstawiania w poszczególnych załącznikach parametrów eksploatacyjnych urządzeń, których używanie nie wymaga pozwolenia radiowego, na rzecz odwołań (umieszczonych w nowo skonstruowanych tabelach) do dokumentów unijnych i CEPT, w których określone są warunki używania urządzeń. Dzięki temu poprawiono przejrzystość tekstu poszczególnych załączników rozporządzenia. Dodatkowo w projekcie rozporządzenia wprowadzony jest nowy załącznik, który obejmuje autonomiczne urządzenia morskie stanowiące istotny element podnoszenia bezpieczeństwa żeglugi morskiej.

Projekt reguluje używanie urządzeń bez pozwolenia radiowego pracujących jako stacje bazowe małej mocy w zakresach częstotliwości. Zakresy częstotliwości wskazane w projekcie odnoszą się do dupleksu częstotliwości (Frequency Division Duplex – FDD), tj. sposobu organizacji komunikacji radiowej, w którym nadawanie i odbieranie odbywa się jednocześnie na dwóch różnych częstotliwościach. W związku z tym zapisane w § 3 ust. 1 pkt 4 pary częstotliwości, są przedstawione adekwatnie do dokumentów Międzynarodowego Związku Telekomunikacyjnego. Taka konstrukcja przepisu pozwoli na prawidłowe interpretowanie norm prawnych z niego wynikających.

W projekcie uregulowano warunki używania urządzeń typu PR27 bez pozwolenia radiowego. W projekcie przyjęto określenie „urządzenia typu PR27”, które jest utrwalonym w praktyce technicznej i rynkowej oznaczeniem urządzeń radiowych, funkcjonującym w obszarze telekomunikacji i urządzeń radiowych i powszechnie stosowane przez producentów, importerów, jednostki oceniające zgodność oraz pozostałych uczestników rynku. Adresatami regulacji są podmioty posługujące się specjalistyczną terminologią właściwą dla tej dziedziny, ponadto przepis odsyła do norm wprowadzających normę ETSI EN 300 433, określających wymagania techniczne odnoszące się do urządzeń PR27 objętych zakresem regulacji.

Celem projektowanego rozporządzenia jest w szczególności uwzględnienie przepisów decyzji wykonawczych Komisji Europejskiej oraz decyzji, zaleceń i sprawozdań CEPT ECC/ERC/ECTRA.

Z wyrazami szacunk