Szanowni Państwo, Członkowie Związku Pracodawców Polska Miedź

Uprzejmie informuję, że do konsultacji publicznych skierowany został projekt rozporządzenia Ministra Energii w sprawie parametrów aukcji dodatkowych dla roku dostaw 2028, a także parametrów aukcji wstępnych do tych aukcji (29).

Przedmiotowy projekt aktu prawnego wraz Uzasadnieniem oraz Oceną Skutków Regulacji dostępny jest na stronach Rządowego Centrum Legislacji pod adresem:

https://legislacja.rcl.gov.pl/projekt/12412851/katalog/13217751#13217751

Uprzejmie proszę o przekazywanie ewentualnych uwag, opinii i stanowisk do przedmiotowego projektu w terminie do 4 sierpnia 2026 roku na adres: kuydowicz@pracodawcy.pl w formie tabeli uwag przesyłanej w załączeniu, w wersji elektronicznej umożliwiającej edytowanie tekstu.

Zgodnie z upoważnieniem zawartym w art. 34 ust. 1 ustawy z dnia 8 grudnia 2017 r. o rynku mocy (Dz. U. z 2025 r. poz. 610 i 1302), zwanej dalej „ustawą”, minister właściwy do spraw energii określa, w drodze rozporządzenia, parametry najbliższej aukcji wstępnej, parametry najbliższej aukcji głównej i najbliższych aukcji dodatkowych. Oznacza to każdorazową konieczność wskazania parametrów aukcji, które nie są zawarte bezpośrednio w ustawie ani innych aktach wykonawczych czy regulaminie rynku mocy. Rozporządzenie na powołanej podstawie prawnej musi być wydawane corocznie w zakresie parametrów aukcji dodatkowych (w tym parametrów aukcji wstępnych do tych aukcji) – na 2 lata przed okresem dostaw. Zgodnie z aktualnym stanem prawnym, w 2026 r. nie jest planowana aukcja główna. Bez określenia parametrów jest niemożliwe przeprowadzenie najbliższych aukcji mocy, co może skutkować przerwami w dostawach do wszystkich odbiorców energii.

Projektowane rozporządzenie dotyczy określenia parametrów aukcji dodatkowych dla wszystkich kwartałów roku dostaw 2028, przeprowadzanych w 2027 r., a także parametrów aukcji wstępnych do tych aukcji.

Zgodnie z art. 32 ust. 3 ustawy, parametrami aukcji dodatkowych, które zostaną określone w rozporządzeniu, są:

1. wielkości wyznaczające popyt w aukcjach, tj. zapotrzebowanie na moc, cena wejścia na rynek nowej jednostki wytwórczej, współczynnik zwiększający tę cenę, parametr wyznaczający wielkość mocy poniżej zapotrzebowania na moc, dla której cena osiąga wartość maksymalną, oraz parametr wyznaczający wielkość mocy ponad zapotrzebowanie na moc, dla której cena osiąga wartość minimalną;
2. cena maksymalna określona dla cenobiorcy, wyznaczona na podstawie kapitałowych i operacyjnych kosztów stałych;
3. maksymalna liczba rund aukcji;
4. korekcyjne współczynniki dyspozycyjności dla poszczególnych grup technologii;
5. maksymalne wolumeny obowiązków mocowych dla stref, o których mowa w art. 6 ust. 6 ustawy.

Zgodnie z art. 34 ust. 1 ustawy, minister właściwy do spraw energii, określa, w drodze rozporządzenia, parametry m.in. najbliższej aukcji wstępnej oraz najbliższych aukcji dodatkowych po zasięgnięciu opinii Prezesa Urzędu Regulacji Energetyki, a także mając na względzie politykę energetyczną państwa, adekwatność stosowanych parametrów do potrzeb systemu, zapewnienie bezpieczeństwa systemu, równoprawne i niedyskryminacyjne traktowanie dostawców mocy oraz mając na względzie przewidywaną dostępność zdolności przesyłowych oraz ich udział w zapewnieniu bezpieczeństwa dostaw energii elektrycznej.

W związku z faktem, że ustawa nakłada obowiązek uregulowania materii parametrów aukcji mocy w drodze rozporządzenia ministra właściwego do spraw energii, regulacja wynika wprost z przepisów ustawy. Stosowanie alternatywnych rozwiązań byłoby niezgodne z ustawą. Rekomendowanym rozwiązaniem jest wydanie rozporządzenia w zakresie i na podstawie upoważnienia przewidzianego w ustawie. Oczekiwanym efektem jest wyznaczenie parametrów dla aukcji dodatkowych dla wszystkich kwartałów roku dostaw 2028, a także parametrów aukcji wstępnych do tych aukcji, w celu umożliwienia ich przeprowadzenia.

Z wyrazami szacunku