Szanowni Państwo, Członkowie Związku Pracodawców Polska Miedź

Uprzejmie informuję, że do konsultacji publicznych skierowany został projekt rozporządzenia Ministra Energii w sprawie wysokości stawki opłaty kogeneracyjnej na rok 2026 (numer z wykazu 9).

Przedmiotowy projekt aktu prawnego wraz Uzasadnieniem oraz Oceną Skutków Regulacji dostępny jest na stronach Rządowego Centrum Legislacji pod adresem:

https://legislacja.rcl.gov.pl/projekt/12404210/katalog/13169801#13169801

Uprzejmie proszę o przekazywanie ewentualnych uwag, opinii i stanowisk do projektu w terminie do 19 listopada 2025 roku na adres: kuydowicz@pracodawcy.pl w wersji elektronicznej umożliwiającej edytowanie tekstu.

Ministerstwo skróciło termin zgłoszenia uwag, powołując się na: deregulacyjny cel projektu, szczególną rangę legislacyjną oraz wąski zakres jego regulacji.

W art. 64 ust. 4 ustawy z dnia 14 grudnia 2018 r. o promowaniu energii elektrycznej z wysokosprawnej kogeneracji, zwanej dalej „ustawą”, nałożono na ministra właściwego do spraw energii obowiązek określenia, po zasięgnięciu opinii Prezesa Urzędu Regulacji Energetyki, w drodze rozporządzenia, wysokości stawki opłaty kogeneracyjnej. Niniejszy obowiązek, w odniesieniu do kolejnego roku kalendarzowego, zostanie wykonany przez wydanie projektowanego rozporządzenia.

Opłata kogeneracyjna zapewnia odpowiednie finansowanie mechanizmu wsparcia energii elektrycznej z wysokosprawnej kogeneracji w poszczególnych latach kalendarzowych.

Mechanizm wsparcia energii elektrycznej z wysokosprawnej kogeneracji, wprowadzony w życie ustawą, jest finansowany z opłaty kogeneracyjnej w ramach taryf operatorów systemów elektroenergetycznych. Oznacza to, że koszty funkcjonowania wsparcia są przeniesione na wszystkich odbiorców energii elektrycznej proporcjonalnie do wolumenu pobieranej energii. Środki uzyskane z tytułu pobrania opłaty kogeneracyjnej są przekazywane przez operatora systemu przesyłowego do operatora rozliczeń odpowiedzialnego za rozliczenie opłat i wypłatę wsparcia.

Minister właściwy do spraw energii określa wysokość stawki opłaty kogeneracyjnej, biorąc pod uwagę planowany koszt systemu wsparcia dla jednostek kogeneracji, będący wynikiem planowanej maksymalnej ilości wytworzonej energii elektrycznej z wysokosprawnej kogeneracji w tych jednostkach objętej systemem wsparcia w stosunku do ilości energii elektrycznej pobranej z sieci i zużytej przez odbiorców końcowych w danym roku kalendarzowym.

Wysokość obliczonej stawki opłaty kogeneracyjnej wynosi 3,51 zł/MWh. Jednakże zgodnie z art. 62 ust. 2 ustawy odbiorcy energochłonni są uprawnieni do ulgi w opłacie kogeneracyjnej, której wielkość jest określona na podstawie art. 52 ust. 6 pkt 1 i 2 oraz art. 53 ust. 1 ustawy z dnia 20 lutego 2015 r. o odnawialnych źródłach energii (Dz. U. z 2024 r. poz. 1361, z późn. zm.).

Biorąc pod uwagę prognozowany stan środków na rachunku opłaty kogeneracyjnej na dzień 31 grudnia 2025 r., zaproponowano ustalenie opłaty kogeneracyjnej na poziomie 4,36 zł/MWh z uwzględnieniem ulg w opłacie kogeneracyjnej dla odbiorców energochłonnych.

Dane dotyczące odbiorców energochłonnych, umożliwiające określenie kosztu mechanizmu ulgi w opłacie kogeneracyjnej oraz wysokości stawki opłaty kogeneracyjnej uwzględniającej tę ulgę, zostały przyjęte na analogicznym poziomie, jak dla roku 2025 (dane Urzędu Regulacji Energetyki).

Przyjmując średnie zużycie gospodarstwa domowego na poziomie 3 MWh/rok, przyjęcie proponowanej wysokości stawki opłaty kogeneracyjnej będzie stanowiło średnie obciążenie przeciętnego gospodarstwa domowego w wysokości ok. 13,08 zł/rok/gospodarstwo domowe.

Zgodnie z art. 69 ust. 1 ustawy, w przypadku, gdy kwota środków na rachunku opłaty kogeneracyjnej oraz na lokatach, o których mowa w art. 72 ustawy, jest niewystarczająca na wypłatę premii kogeneracyjnej, premii gwarantowanej, premii gwarantowanej indywidualnej oraz premii kogeneracyjnej indywidualnej, operator rozliczeń:

1. może pokryć niedobór środków zgromadzonych na rachunku opłaty kogeneracyjnej ze środków zgromadzonych na rachunku opłaty przejściowej, o którym mowa w ustawie z dnia 29 czerwca 2007 r. o zasadach pokrywania kosztów powstałych u wytwórców w związku z przedterminowym rozwiązaniem umów długoterminowych sprzedaży mocy i energii elektrycznej (Dz. U. z 2022 r. poz. 311), jeżeli nie spowoduje to niewykonania zobowiązań wynikających z ustawy; wykorzystane środki z rachunku opłaty przejściowej podlegają zwrotowi w pełnej wysokości na ten rachunek;
2. zaciąga zadłużenie na pokrycie niedoboru środków zgromadzonych na rachunku opłaty kogeneracyjnej.

W związku z powyższym zaproponowana stawka opłaty kogeneracyjnej nie wpłynie na obniżenie skuteczności systemu wsparcia wysokosprawnej kogeneracji.

Z uwagi na wykonawczy charakter rozporządzenia wynikający z art. 64 ust. 4 ustawy, brak jest możliwości osiągnięcia celu projektu za pomocą innych środków.

Z wyrazami szacunku