Szanowni Państwo, Członkowie Związku Pracodawców Polska Miedź

Uprzejmie informuję, że do konsultacji publicznych skierowany został projekt rozporządzenia Ministra Finansów i Gospodarki w sprawie szczegółowego zakresu planu usuwania lub zabezpieczania wyrobów zawierających azbest (39).

Przedmiotowy projekt aktu prawnego wraz z Uzasadnieniem, Oceną Skutków Regulacji oraz Tabelami Zgodności (szt. 2) dostępny jest na stronach Rządowego Centrum Legislacji pod adresem:

https://legislacja.rcl.gov.pl/projekt/12404962/katalog/13174240#13174240

Uprzejmie proszę o przekazywanie ewentualnych uwag, opinii i stanowisk do projektu w terminie do 19 grudnia 2025 roku na adres: kuydowicz@pracodawcy.pl w wersji elektronicznej umożliwiającej edytowanie tekstu.

Rozporządzenie w zakresie swojej regulacji wdraża:

1. dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/148/WE z dnia 30 listopada 2009 r. w sprawie ochrony pracowników przed ryzykiem związanym z narażeniem na działanie azbestu w miejscu pracy (wersja ujednolicona) (Dz. Urz. UE L 330 z 16.12.2009, str. 28, Dz. Urz. L 198, 25.07.2019, str. 241 Dz. Urz. UE L 2023/2668 z 30.11.2023); 
2. dyrektywę Rady z dnia 19 marca 1987 r. w sprawie ograniczania zanieczyszczenia środowiska azbestem i zapobiegania temu zanieczyszczeniu (87/217/EWG) (Dz. Urz. UE L 085 z 28.03.1987, s. 40, Dz. Urz. UE L 377 z 31.12.1991, str. 48, Dz. Urz. L 122 z 16.05.2003, str. 36, Dz. Urz. L 150 z 14.06.2018, str. 155, Dz. Urz. C 241 z 29.08.1994, str. 21).

Stanowi również wykonanie delegacji z art. 19 ust. 5 projektu ustawy o wyrobach zawierających azbest (UC60), zobowiązującego ministra właściwego do spraw gospodarki do określenia w drodze rozporządzenia szczegółowego zakresu planu usuwania lub zabezpieczania wyrobów zawierających azbest. Projekt ustawy wprowadził delegację ustawową do wydania aktu wykonawczego w taki sposób, aby zapewnić wnikliwą analizę sytuacji i przygotowanie odpowiednich procedur przed rozpoczęciem prac polegających na usuwaniu lub zabezpieczaniu wyrobów zawierających azbest.

Aktualnie obowiązek sporządzenia planu prac jest określony w rozporządzeniu Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 2 kwietnia 2004 r. w sprawie sposobów i warunków bezpiecznego użytkowania i usuwania wyrobów zawierających azbest (Dz. U. poz. 649), które utraci moc obowiązującą z dniem wejścia w życie ustawy o wyrobach zawierających azbest.

Rekomendowane rozwiązanie przewiduje określenie przez ministra właściwego do spraw gospodarki w drodze rozporządzenia szczegółowego zakresu planu usuwania lub zabezpieczania wyrobów zawierających azbest, uwzględniającego potrzebę zapewnienia bezpieczeństwa osób narażonych na działanie azbestu podczas wykonywania prac polegających na usuwaniu lub zabezpieczaniu wyrobów zawierających azbest.

Wykonawca prac przed rozpoczęciem usuwania lub zabezpieczania wyrobów zawierających azbest będzie opracowywać szczegółowy plan usuwania lub zabezpieczania wyrobów zawierających azbest. Plan powinien uwzględniać stopień skomplikowania robót budowlanych, specyfikę i charakter obiektu, instalacji lub urządzenia oraz warunki ochrony przeciwpożarowej oraz obejmować:

1. identyfikację wyrobów zawierających azbest w obiekcie, instalacji lub urządzeniu, na podstawie informacji zawartych w Bazie Azbestowej, dostępnej dokumentacji, spisu z natury lub wyników badań laboratoryjnych wykonanych przez akredytowane laboratorium, a także otrzymanych od innych wykonawców prac;
2. metody wykonywania planowanych prac;
3. zakres i sposób zabezpieczeń osób narażonych na działanie azbestu oraz środowiska przed narażeniem na działanie azbestu, w tym środków ochrony indywidualnej, niezbędnych do zapewnienia bezpieczeństwa i ochrony zdrowia;
4. ustalenie niezbędnego dla rodzaju wykonywanych prac harmonogramu pomiarów stężeń azbestu w powietrzu;
5. sposoby wyeliminowania lub ograniczania emisji azbestu w trakcie wykonywania prac i po ich zakończeniu, mające na celu weryfikację prawidłowości wykonania prac i potwierdzenia braku narażenia na działanie azbestu w miejscu wykonania prac;
6. w przypadku prac rozbiórkowych ocenę konieczności usunięcia wyrobów zawierających azbest lub pozostawienia wyrobów zawierających azbest w dotychczasowym miejscu w przypadku, gdyby usunięcie wyrobów zawierających azbest przed rozpoczęciem prac rozbiórkowych spowodowało większe zagrożenie dla zdrowia osób narażonych na działanie azbestu lub innych osób.

Nie jest możliwe osiągnięcie celów projektu za pomocą środków poza legislacyjnych.

Z wyrazami szacunku