Szanowni Państwo, Członkowie Związku Pracodawców Polska Miedź

Uprzejmie informuję, że do konsultacji publicznych skierowany został projekt rozporządzenia Ministra Finansów i Gospodarki w sprawie właściwości urzędów skarbowych i izb administracji skarbowej w sprawie podatku od wydobycia niektórych kopalin (numer z wykazu 1050).

Przedmiotowy projekt aktu prawnego wraz z załącznikiem, Uzasadnieniem oraz Oceną Skutków Regulacji dostępny jest na stronach Rządowego Centrum Legislacji pod adresem:

https://legislacja.rcl.gov.pl/projekt/12404351/katalog/13170496#13170496

Uprzejmie proszę o przekazywanie ewentualnych uwag, opinii i stanowisk do projektu w terminie do 28 listopada 2025 roku na adres: kuydowicz@pracodawcy.pl w wersji elektronicznej umożliwiającej edytowanie tekstu.

Projekt ustawy o zmianie ustawy o podatku od wydobycia niektórych kopalin oraz niektórych innych ustaw (UD241), (dalej: „ustawa zmieniająca”), wprowadza zmiany, które mają na celu stworzenie otoczenia podatkowego wspierającego rozwój sektora wydobycia miedzi oraz srebra w Polsce. Projektowana zmiana zakłada wprowadzenie mechanizmu umożliwiającego odliczenie od podatku od wydobycia niektórych kopalin 40% wysokości poniesionych przez podmioty kwalifikowanych nakładów inwestycyjnych w zakresie wydobycia miedzi oraz srebra. W danym okresie rozliczeniowym maksymalna wysokość odliczenia nie będzie mogła przekroczyć 30% wysokości podatku obliczonego od wydobytej w tym miesiącu miedzi oraz srebra. Celem umożliwienia w przyszłości odliczania od podatku także nakładów ponoszonych przez podmioty zanim stały się podatnikami tego podatku, projekt ustawy wprowadza nową kategorię podmiotu, zdefiniowaną w art. 10c ust. 1 ustawy o podatku od wydobycia niektórych kopalin tj. podmiot niebędący jeszcze podatnikiem, któremu zostały udzielone koncesje na poszukiwanie lub rozpoznawanie złóż zawierających miedź oraz srebro lub koncesje na wydobycie miedzi oraz srebra, ale który w związku z udzielonymi koncesjami jeszcze nie wydobywa miedzi oraz srebra. Ustawa zmieniająca reguluje szereg kwestii dotyczących tej grupy podmiotów, w tym wprowadza zmiany w art. 11 obowiązującej ustawy m.in. w zakresie delegacji ustawowej dla ministra właściwego do spraw finansów publicznych, tak aby objąć zakresem regulacji także kwestie dotyczące właściwości miejscowej organów podatkowych i terytorialnego zasięgu ich działania w odniesieniu do podmiotów, o których mowa w art. 10c ustawy.

Dodatkowo w zakresie art. 11 ustawy o podatku od wydobycia niektórych kopalin ustawa zmieniająca wprowadza zmiany o charakterze porządkującym i systematyzującym. Przepisy ustawy obowiązujące w aktualnym stanie prawnym odwołują się do nazw i siedzib urzędów skarbowych i izb administracji skarbowej (np. Urząd Skarbowy w Legnicy, Izba Administracji Skarbowej we Wrocławiu). Z uwagi na to, że jednostki te są określane i znoszone w drodze rozporządzenia, przepisy ustawy o podatku od wydobycia niektórych kopalin, które odwołują się do nazw i siedzib urzędów skarbowych i izb administracji skarbowej zostaną przeniesione do projektowanego rozporządzenia Ministra Finansów i Gospodarki w sprawie właściwości urzędów skarbowych i izb administracji skarbowej w sprawie podatku od wydobycia niektórych kopalin. Upoważnienie do dokonania tej korekty także zostało zawarte w zmienianej delegacji ustawowej w art. 11 ust. 3 ustawy.

W efekcie zmian wprowadzanych do ustawy o podatku od wydobycia niektórych kopalin, w tym zmiany zakresu delegacji ustawowej w art. 11 ust. 3 ustawy, konieczne jest wydanie nowego rozporządzenia w sprawie właściwości urzędów skarbowych i izb administracji skarbowej w sprawie podatku od wydobycia niektórych kopalin. Rozporządzenie to zastąpi rozporządzenie Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 23 lutego 2017 r. w sprawie właściwości urzędów skarbowych i izb administracji skarbowej w zakresie podatku od wydobycia niektórych kopalin (Dz.U. z 2023 r. poz. 1298).

Nowe rozwiązania przyjęte w projektowanym rozporządzeniu: 

1. wyznaczają Naczelnika Urzędu Skarbowego w Legnicy oraz Dyrektora Izby Administracji Skarbowej we Wrocławiu jako organy podatkowe, odpowiednio jako organ pierwszej i drugiej instancji, właściwe dla podmiotów, o których mowa w art. 10c ust. 1 ustawy, 
2. oraz określają ich terytorialny zasięg działania dla podmiotów, o których mowa w art. 10c ust. 1 ww. ustawy jako obejmujący całe terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, co jest rozwiązaniem analogicznym jak dla podatników podatku w zakresie wydobycia miedzi oraz srebra.

Jednocześnie w projektowanym rozporządzeniu określono także właściwe organy podatkowe w sytuacji, gdy nie można ustalić właściwości miejscowej w sposób określony w art. 11 ust. 1 i 1a ustawy. Przepisy te, z uwzględnieniem zmian dostosowawczych wynikających ze zdefiniowania podmiotu, o którym mowa w art. 10c ust. 1 ustawy, zostały przeniesione z art. 11 ust. 2 obowiązującej ustawy. Wobec tego przewiduje się, że organami tymi będą: 

1. Naczelnik Urzędu Skarbowego w Legnicy oraz Dyrektor Izby Administracji Skarbowej we Wrocławiu – w sprawie podatku w zakresie wydobycia miedzi oraz srebra i dla podmiotów, o których mowa w art. 10c ust. 1 ustawy;
2. Naczelnik Trzeciego Urzędu Skarbowego Warszawa-Śródmieście w Warszawie oraz Dyrektor Izby Administracji Skarbowej w Warszawie – w sprawie podatku w zakresie wydobycia gazu ziemnego lub ropy naftowej.

W pozostałym zakresie projektowane rozporządzenie powiela przepisy uchylanego rozporządzenia.

Z wyrazami szacunku