Szanowni Państwo, Członkowie Związku Pracodawców Polska Miedź

Uprzejmie informuję, że do konsultacji publicznych skierowany został projekt rozporządzenia Ministra Finansów i Gospodarki w sprawie wyznaczenia dyrektora izby administracji skarbowej właściwego w sprawach przyznania, odmowy przyznania oraz cofnięcia statusu upoważnionego zgłaszającego CBAM (1054).

Przedmiotowy projekt aktu prawnego wraz Uzasadnieniem oraz Oceną Skutków Regulacji dostępny jest na stronach Rządowego Centrum Legislacji pod adresem:

https://legislacja.rcl.gov.pl/projekt/12405007/katalog/13174680#13174680

Uprzejmie proszę o przekazywanie ewentualnych uwag, opinii i stanowisk do projektu w terminie do 15 grudnia 2025 roku na adres: kuydowicz@pracodawcy.pl w wersji elektronicznej umożliwiającej edytowanie tekstu.

Powodem przygotowania rozporządzenia jest zmiana wprowadzona ustawą z dnia 21 listopada 2025 r. o zmianie ustawy o systemie zarządzania emisjami gazów cieplarnianych i innych substancji oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. ….). Ma ona na celu zapewnienie stosowania rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/956 z dnia 10 maja 2023 r. ustanawiającego mechanizm dostosowywania cen na granicach z uwzględnieniem emisji CO2 (Dz. Urz. UE L 130 z 16.05.2023, str. 52) oraz wydanych na jego podstawie rozporządzeń wykonawczych.

Artykuł 5 powołanego rozporządzenia UE ustanawia dla importerów lub pośrednich przedstawicieli celnych obowiązek uzyskania statusu upoważnionego zgłaszającego CBAM. Uzyskanie ww. statusu jest niezbędne do dokonania przywozu towarów objętych mechanizmem CBAM na obszar celny UE, poczynając od dnia 1 stycznia 2026 r. Wnioski o przyznanie statusu upoważnionego zgłaszającego CBAM mają być rozpatrywane przez właściwy organ państwa członkowskiego.

W art. 54b ust. 1 dodanym ustawą z dnia 21 listopada 2025 r. o zmianie ustawy o systemie zarządzania emisjami gazów cieplarnianych i innych substancji oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. ….) wskazano, że organem właściwym w sprawach przyznania, odmowy przyznania oraz cofnięcia statusu upoważnionego zgłaszającego CBAM jest dyrektor izby administracji skarbowej wyznaczony przez ministra właściwego do spraw finansów publicznych.

Projekt rozporządzenia określa, że zadanie związane z przyznaniem, odmową przyznania oraz cofnięcia statusu upoważnionego zgłaszającego CBAM będzie realizowane centralnie przez jeden organ Krajowej Administracji Skarbowej, tj. Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Poznaniu. Izba ta posiada techniczne i organizacyjne możliwości, aby podjąć się realizacji zadań związanych z przyznaniem, odmową przyznania oraz cofnięciem statusu upoważnionego zgłaszającego CBAM.

Ponadto w izbie tej od wielu lat umiejscowione jest także inne zadanie centralne, związane z rejestracją podmiotów na Platformie Usług Elektronicznych Skarbowo-Celnych (PUESC). A to właśnie PUESC, zgodnie z art. 54a ust. 1 dodanym ustawą z dnia 21 listopada 2025 r. o zmianie ustawy o systemie zarządzania emisjami gazów cieplarnianych i innych substancji oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. ….) pełni funkcję systemu zarządzania uprawnieniami i tożsamością użytkowników CBAM. Osoby ubiegające się o nadanie statusu będą musiały dokonać rejestracji na PUESC w celu uzyskania uprawnienia o nazwie „Dostęp do rejestru CBAM”. Rejestracja  jest niezbędna do korzystania z unijnego systemu o nazwie „Rejestr CBAM”, w którym składany jest wniosek o nadanie statusu upoważnionego zgłaszającego CBAM.

Umiejscowienie w tej samej izbie i pod nadzorem jednego dyrektora zadań związanych w przyznaniem, odmową przyznania oraz cofnięciem statusu upoważnionego zgłaszającego CBAM oraz rejestracją uprawnień do dostępu do rejestru CBAM pozwoli na lepszą i bardziej efektywną współpracę i komunikację wewnątrz izby oraz umożliwi wygospodarowanie części zasobów kadrowych spośród posiadanych obecnie przez IAS w Poznaniu. Zapotrzebowanie na etaty docelowe, niezbędne w KAS do obsługi CBAM po dniu 1 stycznia 2026 r., zostało oszacowane i przedstawione Ocenie Skutków Regulacji do projektu ustawy z dnia 21 listopada 2025 r. o zmianie ustawy o systemie zarządzania emisjami gazów cieplarnianych i innych substancji oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. ….).

Z wyrazami szacunku