Szanowni Państwo, Członkowie Związku Pracodawców Polska Miedź

Uprzejmie informuję, że do konsultacji publicznych skierowany został projekt rozporządzenia Ministra Finansów i Gospodarki w sprawie wzoru deklaracji dotyczącej wyrobów zawierających azbest (41).

Przedmiotowy projekt aktu prawnego wraz z Załącznikiem, Uzasadnieniem, Oceną Skutków Regulacji oraz Tabelą Zgodności dostępny jest na stronach Rządowego Centrum Legislacji pod adresem:

https://legislacja.rcl.gov.pl/projekt/12404961/katalog/13174197#13174197

Uprzejmie proszę o przekazywanie ewentualnych uwag, opinii i stanowisk do projektu w terminie do 19 grudnia 2025 roku na adres: kuydowicz@pracodawcy.pl w wersji elektronicznej umożliwiającej edytowanie tekstu.

Rozporządzenie w zakresie swojej regulacji wdraża dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/148/WE z dnia 30 listopada 2009 r. w sprawie ochrony pracowników przed ryzykiem związanym z narażeniem na działanie azbestu w miejscu pracy (wersja ujednolicona) (Dz. Urz. UE L 330 z 16.12.2009, str. 28, Dz. Urz. L 198, 25.07.2019, str. 241 Dz. Urz. UE L 2023/2668 z 30.11.2023), dalej: dyrektywa 2009/148/WE. Stanowi również wykonanie delegacji z art. 4 ust. 4 projektu ustawy o wyrobach zawierających azbest (UC60), zobowiązującej ministra właściwego do spraw gospodarki do określenia w drodze rozporządzenia wzoru deklaracji dotyczącej zgłoszenia wyrobów zawierających azbest.

Aktualnie wzór informacji o wyrobach zawierających azbest oraz zasady jej składania reguluje rozporządzenie Ministra Gospodarki z dnia 13 grudnia 2010 r. w sprawie wymagań w zakresie wykorzystywania wyrobów zawierających azbest oraz wykorzystywania i oczyszczania instalacji lub urządzeń, w których były lub są wykorzystywane wyroby zawierające azbest (Dz. U. z 2011 r. poz. 31), wydane na podstawie art. 163 ust. 1 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. – Prawo ochrony

środowiska (Dz. U. z 2025 r. poz. 647 i 1080), dalej: „POŚ”. Na skutek zmiany przepisów merytorycznych POŚ (przewidzianych w art. 67 projektu ustawy o wyrobach zawierających azbest), a co za tym idzie zmiany zakresu przedmiotowego przepisów merytorycznych POŚ skutkującej pośrednią zmianą przepisu upoważniającego, rozporządzenie z dnia 10 grudnia 2010 r. utraci moc obowiązującą z dniem wejścia w życie ustawy o wyrobach zawierających azbest.

W art. 4 i 5 projektu ustawy o wyrobach zawierających azbest (UC60) określono zasady inwentaryzacji wyrobów zawierających azbest. Użytkujący są zobowiązani do udokumentowania rodzaju, masy lub ilości i położenia wyrobów zawierających azbest, daty usunięcia lub zabezpieczenia tych wyrobów, masy odpadów zawierających azbest przekazanych do unieszkodliwienia, bądź masy lub ilości zabezpieczonych wyrobów. Do tego celu został opracowany w drodze projektu rozporządzenia wzór deklaracji dotyczącej wyrobów zawierających azbest, w tym w formie dokumentu elektronicznego w rozumieniu ustawy z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne (Dz. U. z 2024 r. poz. 1557, 1222 i 1717), który stanowi załącznik do rozporządzenia.

Użytkujący inni niż osoby fizyczne niebędące przedsiębiorcami zobowiązani będą do sporządzenia deklaracji dotyczącej wyrobów zawierających azbest (dalej „deklaracja”) i przedłożenia jej w formie elektronicznej lub papierowej właściwemu marszałkowi województwa. Natomiast użytkujący, którzy są osobami fizycznymi niebędącymi przedsiębiorcami, przedkładają deklarację do właściwego wójta, burmistrza lub prezydenta miasta. Obowiązek złożenia deklaracji powstaje również w ciągu 30 dni po zmianie danych objętych deklaracją. W stosunku do dotychczasowych przepisów zrezygnowano z corocznego obowiązku przedkładania informacji dotyczącej wyrobów zawierających azbest.

Nowa wersja formularza jest zoptymalizowana pod kątem dokumentu elektronicznego w celu przyspieszenia procesu składania deklaracji. Co do zasady projekt rozporządzenia powiela rozwiązania przyjęte w obowiązującym obecnie wzorze „Informacji o wyrobach zawierających azbest”. Projektowane rozporządzenie znosi jednak wymagany dotychczas obowiązek wskazywania stopnia pilności, gdyż przyjmuje się, że stan wszystkich wyrobów zawierających azbest wskutek wieloletniego użytkowania uległ pogorszeniu, w związku z czym wymagają one usunięcia, poza wyjątkami wskazanymi w projekcie ustawy o wyrobach zawierających azbest. Przy przeprowadzaniu inwentaryzacji wyrobów zawierających azbest nie ma potrzeby korzystania z usług wyspecjalizowanych podmiotów. Inwentaryzacja nie będzie więc wiązać się z koniecznością ponoszenia dodatkowych wydatków. Ponadto, deklaracja dotycząca wyrobów zawierających azbest będzie z jednej strony ułatwiała precyzyjne wskazanie rodzajów wyrobów zawierających azbest oraz określenie masy lub ilości zinwentaryzowanych wyrobów zawierających azbest, z drugiej zaś strony tak pozyskane informacje pozwolą uzyskać bardziej szczegółowe dane niezbędne dla celów Bazy Azbestowej prowadzonej przez Ministra Finansów i Gospodarki. Na podstawie otrzymanych deklaracji jednostki samorządu terytorialnego wprowadzają dane o wyrobach zawierających azbest do Bazy Azbestowej (art. 45 pkt 1 oraz art. 47 pkt 1 projektu ustawy o wyrobach zawierających azbest).

Zakres zbieranych danych osobowych w deklaracji został ograniczony do niezbędnego minimum, zachowując adres do korespondencji oraz numer telefonu, które to dane kontaktowe są niezbędne do ewentualnego wezwania użytkującego do zmiany lub aktualizacji danych zawartych w deklaracji. Nowy wzór jest bardziej zrozumiały i przyjazny dla użytkujących wyroby zawierające azbest, co ułatwia jego wypełnienie i ogranicza ryzyko popełnienia błędów.

Nie jest możliwe osiągnięcie powyższych efektów środkami poza legislacyjnymi.

Z wyrazami szacunku