Szanowni Państwo, Członkowie Związku Pracodawców Polska Miedź

Uprzejmie informuję, że do konsultacji publicznych skierowany został projekt rozporządzenia Ministra Infrastruktury zmieniającego rozporządzenie w sprawie bezpieczeństwa i higieny pracy w komunikacji miejskiej oraz autobusowej komunikacji międzymiastowej (159).

Przedmiotowy projekt aktu prawnego wraz z Uzasadnieniem oraz Oceną Skutków Regulacji dostępny jest na stronach Rządowego Centrum Legislacji pod adresem:

https://legislacja.gov.pl/projekt/12408353/katalog/13193002#13193002

Uprzejmie proszę o przekazywanie ewentualnych uwag, opinii i stanowisk do projektu w terminie do 24 marca 2026 roku na adres: kuydowicz@pracodawcy.pl w wersji elektronicznej umożliwiającej edytowanie tekstu.

Projektowane rozporządzenie zmienia rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 16 grudnia 2021 r. w sprawie bezpieczeństwa i higieny pracy w komunikacji miejskiej oraz autobusowej komunikacji międzymiastowej (Dz. U. z 2022 r. poz. 125, z późn. zm.).

Stosownie do § 52 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 16 grudnia 2021 r. w sprawie bezpieczeństwa i higieny pracy w komunikacji miejskiej oraz autobusowej komunikacji międzymiastowej (Dz. U. z 2022 r. poz. 125 oraz z 2025 r. poz. 510), pracodawca będący operatorem lub przewoźnikiem publicznego transportu zbiorowego w terminie do dnia 30 kwietnia 2026 r. powinien dostosować znajdujące się na krańcach linii komunikacyjnych pomieszczenia do spożywania posiłków oraz pomieszczenia sanitarne do wymagań określonych w § 46 rozporządzenia.

Z informacji, które wpływają do resortu infrastruktury wynika, że pomimo podjęcia działań mających na celu realizację ww. obowiązku w wielu miejscach infrastruktura ta nie zostanie dostosowana do wymagań określonych w przepisach rozporządzenia, w wymaganym terminie do dnia 30 kwietnia 2026 r. co może spowodować konieczność wprowadzenia korekt trasowania linii lub wprowadzenie innych zmian w organizacji pracy kierowców. Taka sytuacja niewątpliwie może

negatywnie wpłynąć na organizację publicznego transportu w Polsce, a nawet ograniczyć dostępność wskazanego transportu dla mieszkańców. W związku z tym poprzez projektowane rozporządzenie ten termin zostanie wydłużony do dnia 31 grudnia 2026 r.

Jednocześnie projekt rozporządzenia przewiduje wprowadzenie możliwości stosowania obiektów nie będących budynkami, tj. tymczasowych obiektów budowlanych (np. kontenery modułowe), w miejscach, gdzie posadowienie budynku trwale związanego z gruntem nie jest możliwe. Takie rozwiązanie w połączeniu z wydłużeniem terminu na dostosowanie znajdujących się na krańcach linii komunikacyjnych pomieszczeń do spożywania posiłków oraz pomieszczeń sanitarnych do wymagań określonych w § 46 rozporządzenia powinno przyczynić się do poprawy warunków socjalnych dla kierowców publicznego transportu zbiorowego, jak i ułatwić a wręcz umożliwić pracodawcom spełnienie tego wymogu.

Poprzez projekt rozporządzenia przewiduje się wydłużenie odległości lokalizacji toalety podstawowej i pomieszczenia socjalnego od miejsca wyznaczonego do postoju pojazdu, mierzonej po najkrótszej trasie dojścia od pojazdu do toalety z 250 metrów do 350 metrów. Takie rozwiązanie powinno ułatwić pracodawcom zapewnienie należytego dostępu do tych obiektów kierowcom publicznego transportu zbiorowego (§ 1 lit. a i lit. d projektu rozporządzenia).

Jednocześnie obecnie obowiązujące przepisy rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 16 grudnia 2021 r. w sprawie bezpieczeństwa i higieny pracy w komunikacji miejskiej oraz autobusowej komunikacji międzymiastowej, w przypadku kiedy umieszczanie na krańcu linii komunikacyjnej odrębnej toalety podstawowej lub pomieszczenia socjalnego jest niemożliwe, dopuszcza możliwość zawarcia przez pracodawcę umowy z innym podmiotem, która umożliwi korzystanie przez kierujących pojazdami z toalety lub pomieszczenia socjalnego wraz z toaletą w odległości nie większej niż 250 m od miejsca wyznaczonego do postoju pojazdów. Projektowane rozporządzenie przewiduje wydłużenie tej odległości do 350 m (§ 1 lit. e projektu rozporządzenia).

Projekt rozporządzenia przewiduje również, w przypadku braku możliwości przyłączenia toalety do sieci wodociągowej zgodnie z wymaganiami rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie (Dz. U. z 2022 r. poz. 1225, z późn. zm.) dopuszczenie stosowania innych rozwiązań zapewniających dostęp dla kierowców do wody zdatnej do celów socjalno-bytowych. Takie rozwiązanie pozwoli na stosowanie obiektów nie będących budynkami, w miejscach, gdzie posadowienie budynku trwale związanego z gruntem z różnych względów nie jest możliwe (§ 1 lit. b projektu rozporządzenia).

Jednocześnie w § 46 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 16 grudnia 2021 r. w sprawie bezpieczeństwa i higieny pracy w komunikacji miejskiej oraz autobusowej komunikacji międzymiastowej zmieniono brzmienie ust. 5, w celu zapewnienia dostępu do nieskanalizowanych ustępów dla kierujących pojazdami na liniach komunikacyjnych w przypadkach, gdy ze względów technicznych nie jest możliwe zapewnienie dostępu do toalet w inny sposób. Zmiana brzmienia ust. 6 ma na celu, aby na krańcach linii komunikacyjnych, na których są zlokalizowane obiekty posiadające pomieszczenie socjalne, toalety mogły być wyposażone w wodę zdatną do celów socjalno-bytowych. Zmiana ta ma na celu wprowadzenie alternatywy wobec konieczności przyłączenia pomieszczenia socjalnego do sieci wodociągowej, co pozwoli pracodawcom na łatwiejsze spełnienie wymogów w zakresie zapewnienia kierowcom warunków do wykonywania pracy (§1 lit. c projektu rozporządzenia). 

Zmiana przepisów w zakresie dopuszczenia możliwości stosowania tymczasowych obiektów (przenośnych kontenerów sanitarnych) zapewniających dostęp do pomieszczeń do spożywania posiłków, wody do celów socjalno-bytowych i toalet w miejscach gdzie infrastruktura sanitarna jest ograniczona lub niedostępna oraz wydłużenie ww. terminu do dnia 31 grudnia 2026 roku powinno pozwolić na dostosowanie pomieszczeń socjalno-sanitarnych do wymagań określonych w przepisach rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 16 grudnia 2021 r. w sprawie bezpieczeństwa i higieny pracy w komunikacji miejskiej oraz autobusowej komunikacji międzymiastowej.

Proponuje się, aby projektowane rozporządzenie weszło w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia.

Z przeprowadzonej analizy wynika, że wprowadzenie wskazanych zmian nie jest możliwe za pomocą innych środków niż projektowane rozporządzeni. Z wyrazami szacunku