Szanowni Państwo, Członkowie Związku Pracodawców Polska Miedź

Uprzejmie informuję, że do konsultacji publicznych skierowany został projekt rozporządzenia Ministra Klimatu i Środowiska w sprawie dokumentacji geologiczno-inwestycyjnej złoża węglowodorów (numer z wykazu 1243).

Przedmiotowy projekt aktu prawnego wraz z załącznikami (szt. 7), Uzasadnieniem oraz Oceną Skutków Regulacji dostępny jest na stronach Rządowego Centrum Legislacji pod adresem:

https://legislacja.rcl.gov.pl/projekt/12403900/katalog/13167814#13167814

Uprzejmie proszę o przekazywanie ewentualnych uwag, opinii i stanowisk do projektu w terminie do 18 listopada 2025 roku na adres: kuydowicz@pracodawcy.pl w formie tabeli uwag przesyłanej w załączeniu w wersji elektronicznej umożliwiającej edytowanie tekstu.

Projektowany akt na celu uwzględnienie dodatkowych wymagań dotyczących dokumentacji geologiczno-inwestycyjnej złoża węglowodorów będących skutkiem nowelizacji przepisów ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. – Prawo geologiczne i górnicze (Dz.U. z 2024 r. poz. 1290 z późn. zm.) dalej: „ustawa”, tj. wprowadzenia przepisu art. 21a oraz zmiany przepisu art. 89 i art. 89a, ustawy poprzez wdrożenie:

1. przepisów regulujących połączenie złóż węglowodorów (art. 89 ust. 6 ustawy),
2. obowiązku uwzględnienia informacji na temat planowanych sposobów intensyfikacji wydobycia węglowodorów ze złóż,
3. obowiązku zamieszczenia w dokumentacji informacji o przewidywanym wykorzystaniu złoża do podziemnego składowania dwutlenku węgla, podziemnego bezzbiornikowego magazynowania substancji i podziemnego składowania odpadów – jeżeli taka działalność jest przewidziana, wraz z podstawowymi informacjami o warunkach hydrogeologicznych i geologiczno-inżynierskich niezbędnymi do ewentualnego projektowania działalności polegającej na podziemnym składowaniu dwutlenku węgla, podziemnym bezzbiornikowym magazynowaniu substancji lub podziemnym składowaniu odpadów w wyeksploatowanym lub częściowo wyeksploatowanym złożu węglowodorów;
4. obowiązku uwzględniania wodoru i gazów szlachetnych jako kopalin, do których stosuje przepisy dotyczące węglowodorów oraz jako kopalin objętych własnością górniczą;
5. spójności postaci elektronicznej i papierowej dokumentacji geologiczno-inwestycyjnej.

Dotychczasowe rozporządzenie Ministra Klimatu i Środowiska z 1 lipca 2015 r. w sprawie dokumentacji geologiczno-inwestycyjnej złoża węglowodorów zachowuje moc do 27 października 2026 r.

Projektowane rozporządzenie uwzględnienia nowelizację przepisów ustawy (wprowadzenie przepisu art. 21a ustawy oraz nadanie nowego brzmienia przepisom art. 2a, 89, 89a i 93 ust. 1 ustawy), poprzez określenie wymagań formalnych związanych z przygotowaniem dokumentacji geologiczno-inwestycyjnej złoża węglowodorów, łączącej w sobie zarówno elementy charakterystyczne dla  dokumentacji geologicznej złoża kopaliny, jak również elementy projektu zagospodarowania złoża – dokumentu określającego ekonomiczne, techniczne i środowiskowe uwarunkowania eksploatacji złoża.

W szczególności, projekt reguluje:

1. połączenie złóż węglowodorów;
2. kwestie związane z:
   1. określeniem podstawowych informacji o warunkach hydrogeologicznych i geologiczno-inżynierskich niezbędnych do ewentualnego projektowania działalności polegającej na podziemnych składowaniu dwutlenku węgla, podziemnym bezzbiornikowym magazynowaniu substancji lub podziemnym składowaniu odpadów w wyeksploatowanym lub częściowo wyeksploatowanym złożu węglowodorów,
   1. informacji o przewidywanym wykorzystaniu złoża do podziemnego składowania dwutlenku węgla, a także dodatkowo o przewidywanym wykorzystaniu złoża do podziemnego bezzbiornikowego magazynowania substancji albo podziemnego składowania odpadów – jeśli taka działalność jest przewidziana;
3. sposoby prowadzenia intensyfikacji wydobycia węglowodorów ze złóż, wraz z wyszczególnieniem informacji, które w tym zakresie należy umieścić w treści dokumentacji;
4. część geologiczną i część inwestycyjną dokumentacji geologiczno-inwestycyjnej złoża węglowodorów;
5. postać elektroniczną dokumentacji geologiczno-inwestycyjnej;
6. wymagania dotyczące dokumentowania gazów szlachetnych i wodoru jako kopalin, do których zastosowanie mają przepisy rozporządzenia w sprawie dokumentacji geologiczno-inwestycyjnej złoża węglowodorów.

Ponadto projekt uwzględnia dotychczasowe doświadczenia z ww. dokumentacją poprzez:

1. zamieszczenie w części opisowej geologicznej nowych elementów dotyczących (m.in.) charakterystyki geograficznej położenia złoża węglowodorów, z uwzględnieniem podziału fizycznogeograficznego kraju, występowania terenów zagrożonych ruchami masowymi oraz terenów, na których występują te ruchy, charakterystyki stanu środowiska i jego ochrony z uwzględnieniem informacji dotyczących występowania form ochrony przyrody, a także charakterystyki stanu jakościowego i ilościowego wód podziemnych i ich ochrony, z uwzględnieniem informacji dotyczących występowania jednolitych części wód podziemnych, zbiorników wód podziemnych i ich obszarów ochronnych, a także stref ochronnych ujęć wód;
2. doprecyzowanie informacji dotyczących warunków ochrony samych złóż węglowodorów;
3. doprecyzowanie w części inwestycyjnej wymagań względem przedstawiania informacji dotyczących warunków wtłaczania wód do górotworu, jeżeli w związku z wydobywaniem węglowodorów ze złoża projektuje się takie wtłaczanie;
4. zmianę załączników w części tekstowej dokumentacji geologiczno-inwestycyjnej. Sporządzając dokumentację, będzie należało oprócz wykazu i wyników wykonanych badań specjalistycznych przedstawić także wykaz wykonanych badań geofizycznych oraz kopie spisów zdawczo-odbiorczych albo innych dokumentów, potwierdzających przekazanie informacji geologicznej organowi koncesyjnemu lub państwowej służbie geologicznej prowadzącej centralne archiwum geologiczne;
5. rezygnację z odrębnego sporządzania części graficznej dla części geologicznej i części inwestycyjnej dokumentacji geologiczno-inwestycyjnej. Po analizie wymogów odnoszących się do elementów, jakie powinny zostać zobrazowane na załącznikach mapowych w obu częściach graficznych – geologicznej i inwestycyjnej, dostrzeżono, że mogą one zostać naniesione na poszczególne mapy odpowiedniego rodzaju bez utraty czytelności załączników graficznych; 
6. zrezygnowano z konieczności pozyskiwania mapy topograficznej z państwowego zasobu geodezyjnego
7. i kartograficznego (PZGiK) na rzecz możliwości opracowania mapy lokalizacji na podstawie danych pozyskiwanych z PZGiK;
8. doprecyzowano, na podstawie jakich danych ma być sporządzana mapa geośrodowiskowa oraz uzupełniono tę część dokumentacji o przekroje sejsmiczne i profile petrofizyczne. Profile te i przekroje niejednokrotnie, mimo braku takiego wymogu pojawiają się w dokumentacjach geologiczno-inwestycyjnych, merytorycznie uzupełniając ich treść;
9. doprecyzowano, że mapy wchodzące w skład części graficznej dokumentacji muszą być wykonane zgodnie z przepisami prawa geodezyjnego i kartograficznego, wymaganiami określonymi w polskich normach dotyczących map górniczych oraz podpisane podpisem elektronicznym przez uprawnione do tego osoby (sporządzającego dokumentację, geodety lub mierniczego górniczego);
10. wprowadzono obowiązek wykonywania załączników graficznych w postaci wektorowej w celu zapewnienia lepszej jakości składowych części graficznej dokumentacji i możliwości przetwarzania tych danych przez państwową służbę geologiczną. Przedkładane organowi dokumentacje geologiczno-inwestycyjne aktualnie w znakomitej większości spełniają ten wymóg, w związku z czym nie będzie stanowiło to znacznego obciążenia dla przedsiębiorców;
11. nieznacznie zmieniono karty i zestawienia stanowiące załączniki do rozporządzenia, poprzez doprecyzowanie objaśnienia celem zapewnienia przez opracowujących dokumentację geologiczno-inwestycyjną odpowiedniej jakości i dokładności prezentowanych danych;
12. zmieniono graniczną wartość parametru definiującego złoża helu jako domieszki towarzyszącej w złożach gazu ziemnego – minimalna średnia zawartość helu w gazie w konturze złoża. Obniżono wartość brzeżną z 0,2 % obj. na 0,1 % obj. Związane jest to z częstym niedokumentowaniem zasobów helu w złożu przez przedsiębiorców w sytuacjach, w których wartość brzeżna jest bliska, ale nie przekracza 0,2 %obj. Zmiana ta pozwoli na poznanie rzeczywistych zasobów helu w złożach, w których nie był on dotychczas dokumentowany. W dalszej perspektywie pozwoli to na poznanie zasobów tego surowca, jakimi dysponuje Polska, będąca jako kraj jednym z największych jego producentów na świecie;
13. wprowadzono graniczne wartości parametrów definiujących złoża wodoru i gazów szlachetnych jako domieszki towarzyszące w złożach gazu ziemnego. W przypadku samodzielnych złóż wodoru i gazów szlachetnych, zastosowanie będą miały dotychczasowe graniczne wartości parametrów definiujących złoże i jego granice dla złóż gazu ziemnego.
14. wprowadzono możliwość załączenia jedynie w formie elektronicznej kopii dokumentów mających istotne znaczenie dla opracowanej dokumentacji geologiczno-inwestycyjnej złoża węglowodorów, w tym kopii decyzji administracyjnych, a także kopii spisów zdawczo-odbiorczych bądź innych dokumentów potwierdzających przekazanie informacji geologicznej organowi koncesyjnemu lub państwowej służbie geologicznej prowadzącej archiwum. Pozwoli to ograniczyć objętość tej dokumentacji bez jednoczesnego uszczerbku dla jakości treści objętej załącznikiem, która do tej pory przedkładana była w formie papierowej.

Z wyrazami szacunku