Szanowni Państwo, Członkowie Związku Pracodawców Polska Miedź

Uprzejmie informuję, że do konsultacji publicznych skierowany został projekt rozporządzenia Ministra Klimatu i Środowiska w sprawie innych dokumentacji geologicznych (1245).

Przedmiotowy projekt aktu prawnego wraz Uzasadnieniem oraz Oceną Skutków Regulacji dostępny jest na stronach Rządowego Centrum Legislacji pod adresem:

https://legislacja.rcl.gov.pl/projekt/12405200/katalog/13175458#13175458

Uprzejmie proszę o przekazywanie ewentualnych uwag, opinii i stanowisk do projektu w terminie do 5 stycznia 2026 roku na adres: kuydowicz@pracodawcy.pl w formie tabeli uwag przesyłanej w załączeniu w wersji elektronicznej umożliwiającej edytowanie tekstu.

Projekt Ministra Klimatu i Środowiska w sprawie innych dokumentacji geologicznych wykonuje upoważnienie zawarte w art. 97 ust. 1 pkt 5 ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. − Prawo geologiczne i górnicze (Dz.U. z 2024 r. poz. 1290 z późn. zm.), zwanej dalej: „p.g.g.”. Zgodnie z zakresem tego upoważnienia, projekt rozporządzenia określa szczegółowe wymagania dotyczące dokumentacji innych niż:

1. dokumentacja geologiczna złoża kopaliny z wyłączeniem złoża węglowodorów,
2. dokumentacja geologiczno-inwestycyjna złoża węglowodorów,
3. dokumentacja hydrogeologiczna i dokumentacja geologiczno-inżynierska, w tym określa wzory kart dołączanych do dokumentacji.

Potrzeba wydania niniejszego rozporządzenia wynika z uchwalenia ustawy z dnia 16 czerwca 2023 r. o zmianie ustawy – Prawo geologiczne i górnicze oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. poz. 2029 z późn. zm.) dalej: „ustawa zmieniająca p.g.g.”, która dodała pkt 7 do art. 92 p.g.g., zawierający inną dokumentację geologiczną, sporządzaną w przypadku wykonywania prac geologicznych z zastosowaniem badań sejsmicznych w granicach obszarów morskich Rzeczypospolitej Polskiej w celu posadowienia morskich farm wiatrowych oraz zespołu urządzeń służących do wyprowadzenia mocy w rozumieniu ustawy z dnia 17 grudnia 2020 r. o promowaniu wytwarzania energii elektrycznej w morskich farmach wiatrowych (Dz.U. z 2025 r. poz. 498). Powyższą ustawą zmieniającą p.g.g. nadano również nowe brzmienie art. 92 pkt 6 p.g.g., określając, że inna dokumentacja geologiczna będzie sporządzana w przypadku wykonywania prac geologicznych z zastosowaniem badań geofizycznych w celu wykonania regionalnych badań budowy geologicznej kraju, rezygnując w jego treści z dotychczas używanego terminu „rozpoznania budowy głębokiego podłoża”. 

Konsekwencją dodania ust. 4 do art. 85 p.g.g. zawierającego wymóg zatwierdzania przez marszałka województwa projektów robót geologicznych obejmujących rekonstrukcję zlikwidowanego otworu wiertniczego w celu wykorzystania ciepła Ziemi, jest konieczność uzupełnienia rozporządzenia Ministra Klimatu i Środowiska w sprawie innych dokumentacji geologicznych o wymagania dotyczące dokumentacji geologicznej sporządzanej w przypadku wykonywania prac geologicznych w celu wykorzystania ciepła Ziemi, które obejmują rekonstrukcję zlikwidowanego otworu wiertniczego.

Ponadto ustawa zmieniająca p.g.g. zmieniła brzmienie art. 93 ust. 8 p.g.g., poprzez ograniczenie liczby egzemplarzy innej dokumentacji geologicznej w postaci papierowej z trzech do jednego. Zmiana ta spowodowała konieczność odmiennego zdefiniowania postaci elektronicznej i papierowej innych dokumentacji geologicznych, w celu zapewnienia ich spójności. Jest to niezbędne z uwagi na regulację zawartą w art. 94 ust. 2 p.g.g., zgodnie z którą, właściwy organ administracji geologicznej przesyła pozostałym właściwym miejscowo organom administracji geologicznej po 1 egzemplarzu innej dokumentacji geologicznej wyłącznie w postaci elektronicznej, na informatycznych nośnikach danych.

Zgodnie z art. 75 ust. 1 ustawy zmieniającej p.g.g., dotychczas obowiązujące przepisy wykonawcze wydane na podstawie art. 97 ust. 1 pkt 5 zmienianej p.g.g. zachowują moc do dnia wejścia w życie nowych aktów wykonawczych, ale nie dłużej niż przez 36 miesięcy od dnia wejścia w życie ustawy zmieniającej. W konsekwencji, przepisy dotychczasowego rozporządzenia Ministra Klimatu i Środowiska z dnia 23 grudnia 2020 r. w sprawie innych dokumentacji geologicznych (Dz.U. poz. 2449) będą obowiązywać do dnia 27 października 2026 r.

W związku z tym, projekt niniejszego rozporządzenia Ministra Klimatu i Środowiska określa wymagania, jakim powinny odpowiadać wszystkie inne dokumentacje geologiczne wymienione w obowiązującym art. 92 p.g.g., w podziale na część tekstową, graficzną, sporządzane w przypadku:

1. wykonywania prac geologicznych niekończących się udokumentowaniem zasobów złoża kopaliny lub zasobów wód podziemnych;
2. wykonania otworu wiertniczego w celu rozpoznania budowy głębokiego podłoża, niezwiązanego z dokumentowaniem złóż kopaliny;
3. wykonywania prac geologicznych w celu wykorzystania ciepła Ziemi (w tym, które obejmują rekonstrukcję zlikwidowanego otworu wiertniczego);
4. likwidacji otworu wiertniczego;
5. wykonywania badań geofizycznych w celu zbadania struktur geologicznych związanych z występowaniem złóż węglowodorów;
6. wykonywania prac geologicznych z zastosowaniem badań geofizycznych w celu wykonania regionalnych badań budowy geologicznej kraju;
7. wykonywania prac geologicznych z zastosowaniem badań sejsmicznych w granicach obszarów morskich Rzeczypospolitej Polskiej w celu posadowienia morskich farm wiatrowych oraz zespołu urządzeń służących do wyprowadzenia mocy w rozumieniu ustawy z dnia 17 grudnia 2020 r. o promowaniu wytwarzania energii elektrycznej w morskich farmach wiatrowych.

Rozwiązania procedowanego rozporządzenia zastępują i rozszerzają postanowienia dotychczas obowiązującego rozporządzenia Ministra Klimatu i Środowiska z dnia 23 grudnia 2020 r. w sprawie innych dokumentacji geologicznych, w szczególności poprzez określenie wymagań dla nowego typu dokumentacji sporządzanej w przypadku wykonywania prac geologicznych z zastosowaniem badań sejsmicznych w granicach obszarów morskich Rzeczypospolitej Polskiej w celu posadowienia morskich farm wiatrowych oraz zespołu urządzeń służących do wyprowadzenia mocy w rozumieniu ustawy z dnia 17 grudnia 2020 r. o promowaniu wytwarzania energii elektrycznej w morskich farmach wiatrowych.

Projektowana regulacja, ma na celu stworzenie przejrzystych zasad dokumentowania badań w zakresie wykonywania prac geologicznych z zastosowaniem badań sejsmicznych w granicach obszarów morskich Rzeczypospolitej Polskiej w celu posadowienia morskich farm wiatrowych oraz zespołu urządzeń służących do wyprowadzenia mocy w rozumieniu ustawy z dnia 17 grudnia 2020 r. o promowaniu wytwarzania energii elektrycznej w morskich farmach wiatrowych, jak również modyfikację tych zasad w przypadku wykonywania prac geologicznych z zastosowaniem badań geofizycznych w celu wykonania regionalnych badań budowy geologicznej kraju, a także zapewnienie odpowiedniej jakości sporządzanych dokumentacji.

Ponadto w związku z uszczegółowieniem w art. 85 ustawy Prawo geologiczne i górnicze przepisów dot. projektów robót geologicznych w zakresie rekonstrukcji zlikwidowanego otworu wiertniczego w celu wykorzystania ciepła Ziemi, w projektowanym rozporządzeniu Ministra Środowiska w sprawie innych dokumentacji geologicznych dodano katalog wymagań, jakie powinna spełniać dokumentacja geologiczna z wykonania takich prac geologicznych. W rozporządzeniu zawarto także wzór karty informacyjnej dla takiej dokumentacji.

Przedłożony projekt rozporządzenia wykracza poza dotychczasowe regulacje poprzez uwzględnienie również innej dokumentacji geologicznej jako dokumentu elektronicznego w rozumieniu przepisów art. 3 pkt 2 ustawy z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności pomiotów realizujących zadania publiczne (Dz.U. z 2024 r. poz. 1557 z późn. zm.), natomiast postaci papierowej dokumentacji stanowiącej wydruk dokumentu elektronicznego. Zmiana ta implikuje szereg dalszych modyfikacji, dotyczących: formy podpisu dokumentacji, formatu samej dokumentacji, postaci załączników graficznych, czy zapisu na informatycznym nośniku danych w rozumieniu art. 3 pkt 1 ww. ustawy, w sposób uniemożliwiający ingerencję w treść dokumentu.

Z wyrazami szacunku