Szanowni Państwo, Członkowie Związku Pracodawców Polska Miedź

Uprzejmie informuję, że do konsultacji publicznych skierowany został projekt rozporządzenia Ministra Klimatu i Środowiska w sprawie parametrów aukcji dogrywkowej dla roku dostaw 2029 (numer z wykazu 1254).

Przedmiotowy projekt aktu prawnego wraz z Uzasadnieniem oraz Oceną Skutków Regulacji dostępny jest na stronach Rządowego Centrum Legislacji pod adresem:

https://legislacja.rcl.gov.pl/projekt/12396657/katalog/13121681#13121681

Uprzejmie proszę o przekazywanie ewentualnych uwag, opinii i stanowisk do projektu w terminie do 15 kwietnia 2025 roku na adres: kuydowicz@pracodawcy.pl w formie tabeli uwag przesyłanej w załączeniu, w wersji elektronicznej umożliwiającej edytowanie tekstu.

Skrócony termin opiniowania wynika z konieczności pilnego przyjęcia przedmiotowego projektu w terminie do 30 kwietnia 2025 roku.

Zgodnie z upoważnieniem ustawowym zawartym w art. 39a ust. 4 ustawy z dnia 8 grudnia 2017 r. o rynku mocy (Dz. U. z 2023 r. poz. 2131 z późn. zm.), zwanej dalej „ustawą”, minister właściwy do spraw energii może określić w drodze rozporządzenia parametry najbliższej aukcji dogrywkowej. Parametry aukcji dogrywkowej na dany rok dostaw są niezbędnym elementem do przeprowadzenia samego procesu aukcyjnego. Parametry aukcji dogrywkowej nie zostały dotychczas określone na drodze ustawy lub innego aktu prawnego i wymagają wydania odrębnego rozporządzenia Ministra Klimatu i Środowiska wskazującego wartości tych parametrów. Rozporządzenie może być wydawane po dokonaniu oceny rekomendacji przedstawionej przez operatora systemu przesyłowego w zakresie potrzeby przeprowadzenia aukcji dogrywkowej dla okresu dostaw, którego dotyczyła dana aukcja główna, przedłożonej wraz z uzasadnieniem rekomendacji oraz propozycją parametrów aukcji dogrywkowej. Przedmiotowy projekt określa parametry aukcji dogrywkowej na rok dostaw 2029. Bez publikacji parametrów niemożliwe jest przeprowadzenie najbliższej aukcji dogrywkowej, co może skutkować brakiem zapewnienia wystarczalności zasobów w okresie dostaw obejmującym 2029 r.

Możliwość wydania rozporządzenia regulującego parametry aukcji mocy dla aukcji dogrywkowych wynika bezpośrednio z ustawy o rynku mocy. Stosowanie alternatywnych rozwiązań byłoby niezgodne z ustawą. Rekomendowanym rozwiązaniem jest wydanie rozporządzenia w zakresie i na podstawie upoważnienia przewidzianego w ustawie. Oczekiwanym efektem jest wyznaczenie parametrów dla aukcji dogrywkowej dla roku dostaw 2029 w celu umożliwienia jej przeprowadzenia.

Projektowane rozporządzenie dotyczy określenia parametrów aukcji dogrywkowej dla roku dostaw 2029, przeprowadzanej w 2025 r.

Zgodnie z art. 39a ust. 5 ustawy parametrami aukcji dogrywkowej, które zostaną określone w rozporządzeniu, są:

1. wielkości wyznaczające popyt w aukcji, tj. zapotrzebowanie na moc, cena wejścia na rynek nowej jednostki wytwórczej, współczynnik zwiększający tę cenę, parametr wyznaczający wielkość mocy poniżej zapotrzebowania na moc, dla której cena osiąga wartość maksymalną oraz parametr wyznaczający wielkość mocy ponad zapotrzebowanie na moc, dla której cena osiąga wartość minimalną;
2. cena maksymalna określona dla cenobiorcy, wyznaczona na podstawie kapitałowych i operacyjnych kosztów stałych;
3. maksymalna liczba rund aukcji;
4. jednostkowe poziomy nakładów inwestycyjnych odniesione do mocy osiągalnej netto, warunkujące kwalifikację jednostki rynku mocy jako:
   1. nowej jednostki rynku mocy wytwórczą – uprawnionej do oferowania obowiązków mocowych na nie więcej niż 15 okresów dostaw w aukcji głównej,
   2. nowej jednostki rynku mocy wytwórczą, modernizowanej jednostki rynku mocy wytwórczą albo jednostki rynku mocy redukcji zapotrzebowania – uprawnionej do oferowania obowiązków mocowych na nie więcej niż 5 okresów dostaw w aukcji głównej;
5. korekcyjne współczynniki dyspozycyjności dla poszczególnych grup technologii;
6. maksymalne wolumeny obowiązków mocowych dla stref, o których mowa w art. 6 ust. 6 ustawy.

Zgodnie z art. 39a ust. 4 ustawy minister właściwy do spraw energii, może określić, w drodze rozporządzenia, parametry najbliższej aukcji dogrywkowej, po zasięgnięciu opinii Prezesa Urzędu Regulacji Energetyki, a także mając na względzie politykę energetyczną państwa, adekwatność stosowanych parametrów do potrzeb systemu, zapewnienie bezpieczeństwa systemu, równoprawne i niedyskryminacyjne traktowanie dostawców mocy oraz mając na względzie przewidywaną dostępność zdolności przesyłowych oraz ich udział w zapewnieniu bezpieczeństwa dostaw energii elektrycznej.

Termin do wydania rozporządzenia wynika wprost z art. 39a ust. 4 ustawy, który wskazuje, że minister właściwy do spraw energii może wydać ww. rozporządzenie nie później niż do dnia 30 kwietnia roku następującego po roku przeprowadzenia aukcji głównej na ten sam okres. Aukcja główna na rok dostaw 2029 odbyła się 12 grudnia 2024 r. W rozporządzeniu uwzględniono również dostosowanie korekcyjnego współczynnika dyspozycyjności dla technologii magazynów do warunków pracy systemu w 2029 r., obejmującego wyniki aukcji głównej na rok dostaw 2029.  

Z wyrazami szacunku