Szanowni Państwo, Członkowie Związku Pracodawców Polska Miedź

Uprzejmie informuję, że do konsultacji publicznych skierowany został projekt rozporządzenia Ministra Klimatu i Środowiska zmieniającego rozporządzenie w sprawie obszarów, na których dopuszcza się lokalizowanie kompleksu podziemnego składowania dwutlenku węgla (1274).

Przedmiotowy projekt aktu prawnego wraz z Załącznikiem, Uzasadnieniem, Oceną Skutków Regulacji oraz Tabelą zgodności dostępny jest na stronach Rządowego Centrum Legislacji pod adresem:

https://legislacja.rcl.gov.pl/projekt/12405451/katalog/13176701#13176701

Uprzejmie proszę o przekazywanie ewentualnych uwag, opinii i stanowisk do projektu w terminie do 9 stycznia 2026 roku na adres: kuydowicz@pracodawcy.pl w formie tabeli uwag przesyłanej w załączeniu w wersji elektronicznej umożliwiającej edytowanie tekstu.

W Ministerstwie Klimatu i Środowiska zaobserwowano wzrost zainteresowania przedsiębiorców podziemnym składowaniem dwutlenku węgla w Polsce. Przedsiębiorcy kontaktowali się z przedstawicielami Ministerstwa (m.in. pismo Stowarzyszenia Producentów Cementu z 10 stycznia 2025 r., znak: SPC/002/25/BG/DJ) wyrażając swoje obawy co do rosnących cen uprawnień do emisji dwutlenku węgla, wskazując jednocześnie na zbyt małą liczbę obszarów, na których dopuszczalne może być składowanie dwutlenku węgla (tylko jeden obszar na Morzu Bałtyckim). Jak wskazywano stanowi to barierę dla konkurencyjności wobec innych krajów Unii Europejskiej m.in. przemysłu energetycznego, cementowego, chemicznego, które generują znaczne ilości emisji CO2.

Wyznaczono nowe obszary, na których dopuszcza się lokalizowanie kompleksu podziemnego składowania dwutlenku węgla poprzez określenie nowych struktur geologicznych, w tym na obszarze lądowym. Należy zauważyć, że zgodnie z ustawą Prawo geologiczne i górnicze poszukiwanie kompleksu podziemnego składowania dwutlenku węgla na podstawie zatwierdzonego projektu robót geologicznych jest możliwe tylko na obszarach wyznaczonych przez rozporządzenie.

Oczekuje się, że wprowadzona regulacja przyczyni się do rozwoju badań geologicznych, a w dalszej perspektywie pośrednio do:

1. rozwoju działalności gospodarczej obejmującej podziemne składowanie CO2,
2. rozwoju technologii wychwytu, transportu i podziemnego składowania CO2,
3. redukcji emisji dwutlenku węgla w sektorach energochłonnych (np.: w przemyśle energetycznym, cementowym, chemicznym i innych), 
4. utrzymania konkurencyjności przemysłu krajowego w sektorach energochłonnych, 
5. wsparcia celów polityki klimatycznej UE.

Rekomendacje w zakresie możliwości rozszerzenia katalogu dopuszczalnych lokalizacji kompleksów podziemnego składowania CO2, które są podstawą omawianych regulacji, tj. wskazanie lokalizacji na obszarze lądowym i na obszarze morskim z uwzględnieniem dodatkowych struktur geologicznych – solankowych poziomów wodonośnych, zostały opracowane przez Radę Gospodarowania Zasobami Ziemi będącą organem pomocniczym ministra właściwego do spraw środowiska, powołaną zarządzeniem Ministra Klimatu i Środowiska z dnia 10 kwietnia 2024 r. w sprawie powołania Rady Gospodarowania Zasobami Ziemi (Dz. Urz. MKiŚ z 2024 r. poz. 24).

Przeprowadzona analiza wykazała, że cel niniejszej regulacji nie jest możliwy do osiągnięcia za pomocą środków poza legislacyjnych, z uwagi na regulowanie obszarów, na których dopuszcza się lokalizowanie kompleksu podziemnego składowania dwutlenku węgla przez rozporządzenie.

Brak nowelizacji rozporządzenia skutkowałby umożliwieniem poszukiwania oraz lokalizacji kompleksu podziemnego składowania CO2 tylko w jedynym, wyznaczonym dotychczas obszarze morskim, co zawężałoby krąg potencjalnych adresatów regulacji i mogłoby ograniczyć rozwój technologii podziemnego składowania dwutlenku węgla w Polsce. Z kolei brak ograniczeń odnoszących się do lokalizacji skutkowałby dopuszczeniem poszukiwania i rozpoznawania kompleksów podziemnego składowania dwutlenku węgla w obszarach uznanych za mało przydatne w tym celu wg wiedzy eksperckiej, w tym pod względem kryteriów bezpieczeństwa.  

Niniejszej rozporządzenie zmienia dotychczas obowiązujące przepisy, związane z transpozycją art. 4 dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/31/WE z dnia 23 kwietnia 2009 r. w sprawie geologicznego składowania dwutlenku węgla oraz zmieniającej dyrektywę Rady 85/337/EWG, dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2000/60/WE, 2001/80/WE, 2004/35/WE, 2006/12/WE, 2008/1/WE i rozporządzenie (WE) nr 1013/2006 (Dz. Urz. UE L 140 z05.06.2009, str. 114, ze zm. – zwanej dalej „dyrektywą CCS”), zgodnie z którym państwa członkowskie mają prawo dookreślenia obszarów, na których można wybierać lokalizację podziemnego składowiska dwutlenku węgla. 

Z wyrazami szacunku