Szanowni Państwo, Członkowie Związku Pracodawców Polska Miedź

Uprzejmie informuję, że do konsultacji publicznych skierowany został projekt rozporządzenia Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej w sprawie wykazu określającego grupy zawodów, w których występują niedobory kadrowe (92).

Przedmiotowy projekt aktu prawnego wraz z Załącznikiem, Uzasadnieniem oraz Oceną Skutków Regulacji dostępny jest na stronach Rządowego Centrum Legislacji pod adresem:

https://legislacja.rcl.gov.pl/projekt/12406652/katalog/13183494#13183494

Uprzejmie proszę o przekazywanie ewentualnych uwag, opinii i stanowisk do projektu w terminie do 10 lutego 2026 roku na adres: kuydowicz@pracodawcy.pl w wersji elektronicznej umożliwiającej edytowanie tekstu.

Artykuł 29 ust. 1 ustawy z dnia 20 marca 2025 r. o warunkach dopuszczalności powierzenia pracy cudzoziemcom na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. poz. 621, z późn. zm.) przewiduje określenie, w drodze rozporządzenia, wykazu, określającego grupy zawodów, w których występują niedobory kadrowe.

W aktualnej sytuacji społeczno-gospodarczej rynek pracy w Polsce charakteryzuje się stosunkowo dobrą kondycją, co potwierdza między innymi niska stopa bezrobocia według metodologii Eurostatu, wynosząca 3,2% we wrześniu 2025 r., przy średniej dla Unii Europejskiej na poziomie 6,0 procent. Jednocześnie rejestrowana stopa bezrobocia, wynosząca 5,6% na koniec września 2025 r., wskazuje na stabilizację rynku pracy, choć z widocznym wzrostem liczby bezrobotnych w ujęciu miesiąc do miesiąca oraz rok do roku.

Należy jednak podkreślić, że utrzymywanie się niskiego poziomu bezrobocia nie eliminuje problemów związanych z niedoborami siły roboczej w określonych segmentach rynku pracy, mimo zmniejszania się liczby zawodów wskazywanych jako deficytowe w skali kraju, deficyty kadrowe utrzymują się trwale w kluczowych sektorach gospodarki, w szczególności w ochronie zdrowia, transporcie, edukacji, budownictwie, energetyce, bezpieczeństwie publicznym, przemyśle przetwórczym oraz usługach finansowo prawnych.

Istotnym czynnikiem kształtującym deficyty kadrowe jest także proces starzenia się społeczeństwa. Polska doświadcza szybkiego wzrostu udziału osób starszych w populacji, co prowadzi do dalszego zwiększenia zapotrzebowania na pracowników sektora ochrony zdrowia oraz opieki długoterminowej. Maleje dostępność pracowników zdolnych do świadczenia usług opiekuńczych i medycznych w warunkach rosnącej liczby osób starszych, a potrzeby kadrowe w tym obszarze będą wzrastać co najmniej do 2050 r. Zjawisko to w istotny sposób przekłada się na trwałe niedobory w zawodach medycznych, opiekuńczych oraz paramedycznych.

Wydanie rozporządzenia na podstawie art. 29 ust. 1 ustawy z dnia 20 marca 2025 r. o warunkach dopuszczalności powierzenia pracy cudzoziemcom na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej sprawi, że dla grupy zawodów wpisanych do wykazu możliwe będzie priorytetowe rozpatrywanie wniosków o wydanie zezwolenia na pracę oraz wizy.

Określenie wykazu grup zawodów deficytowych jest konieczne ze względu na znaczący wzrost liczby cudzoziemców starających się o dostęp do polskiego rynku pracy oraz usprawnienie zaspokajania potrzeb kadrowych polskich pracodawców, którzy poszukują pracowników do pracy, a mają trudności w ich rekrutacji na rodzimym rynku pracy.

Wykaz określający grupy zawodów, w których występują niedobory kadrowe, został stworzony na podstawie badań, analiz i ocen dotyczących potrzeb krajowego rynku pracy.

Uwzględniając powyższe analizy, a także dane statystyczne pochodzące z systemów publicznych służb zatrudnienia, opracowano zestaw kryteriów kwalifikujących do objęcia zawodem wykazu zawodów deficytowych. Kryteria te obejmują:

1. zawody z Klasyfikacji zawodów i specjalności na potrzeby rynku pracy (KSiZ), które były wykazane w Barometrze zawodów jako deficytowe dla kraju w prognozie 2026,
2. liczbę bezrobotnych zarejestrowanych w I półroczu 2025 przypadających na jedną ofertę pracy zgłoszoną do PUP w danym zawodzie w tym samym okresie, która była mniejsza niż 5,
3. liczbę bezrobotnych zarejestrowanych w danym zawodzie w I półroczu 2025, która była niższa niż 5000,
4. liczbę dokumentów legalizujących pracę cudzoziemca wydanych w I półroczu 2025, która była większa niż 1000.

W wyniku przeprowadzonej analizy wyłoniono 329 zawodów spośród 37 grup elementarnych spełniających przyjęte kryteria, tym pracowników domowej opieki osobistej, asystentów nauczycieli oraz kierowców samochodów ciężarowych. W wyłonionych zawodach w I półroczu 2025 r. zarejestrowano łącznie 33 tysiące bezrobotnych, natomiast liczba wolnych miejsc pracy i miejsc aktywizacji zawodowej wyniosła 29 tysięcy. Ponadto w tym okresie wydano ponad 100 tysięcy dokumentów legalizujących pracę cudzoziemców, w tym około 30 tysięcy zezwoleń na pracę typu A, co wskazuje na utrzymujące się wysokie zapotrzebowanie pracodawców na pracowników zagranicznych w tych zawodach.

Z wyrazami szacunku