Szanowni Państwo, Członkowie Związku Pracodawców Polska Miedź

Uprzejmie informuję, że do konsultacji publicznych skierowany został projekt rozporządzenia Rady Ministrów zmieniającego rozporządzenie w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (RD291).  

Przedmiotowy projekt aktu prawnego wraz z Uzasadnieniem oraz Oceną Skutków Regulacji dostępny jest na stronach Rządowego Centrum Legislacji pod adresem:

https://legislacja.rcl.gov.pl/projekt/12409400/katalog/13198458#13198458

Uprzejmie proszę o przekazywanie ewentualnych uwag, opinii i stanowisk do projektu w terminie do 24 kwietnia 2026 roku na adres: kuydowicz@pracodawcy.pl w wersji elektronicznej umożliwiającej edytowanie tekstu.

Projekt rozporządzenia Rady Ministrów zmieniającego rozporządzenie w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko ma na celu zmianę przepisu regulującego kwestię odcinków dróg podlegających ocenie oddziaływania na środowisko.

Zgodnie z przepisami dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2011/92/UE z dnia 13 grudnia 2011 r. w sprawie oceny skutków wywieranych przez niektóre przedsięwzięcia publiczne i prywatne na środowisko naturalne (Dz. Urz. UE L 26 z 28.01.2012, str. 1, z późn. zm.) państwo członkowskie ma swobodę ustalenia progu w stosunku do przedsięwzięć mogących potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko.

Obecna granica kwalifikująca przedsięwzięcie jako przedsięwzięcie mogące potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko w przypadku dróg o nawierzchni twardej, została ustalona w § 3 w ust. 1 w pkt 62 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 10 września 2019 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (Dz. U. z poz. 1839, z późn. zm.) na długość 1 km i dotyczy to całkowitej długości realizowanego przedsięwzięcia. Obecne brzmienie przepisu § 3 ust. 1 pkt 62 rodzi problemy dla zarządców dróg publicznych, w tym organów samorządu terytorialnego, w procesie realizacji inwestycji drogowych. Na przestrzeni ostatnich lat zarządcy dróg publicznych zgłaszali trudności i problemy z jakimi borykają się oni w procesie realizacji inwestycji drogowych, w zakresie wydłużonego procesu uzyskiwania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach, powodującego spowolnienie prowadzonych inwestycji. Przedstawicielami zarządców dróg samorządowych, którzy zgłaszali wskazany problem był m.in. Konwent Zarządców Dróg Powiatowych Województwa Łódzkiego, a także Zarząd Dróg Powiatowych w Janowie Lubelskim. Na zmianę przedmiotowego kryterium w zakresie przebudów istniejących dróg krajowych zwracała także uwagę Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad w ramach bieżącej współpracy z Ministerstwem Infrastruktury. Realizowane przez GDDKiA przebudowy istniejących dróg krajowych związane są przede wszystkim z poprawą stanu technicznego tych dróg, co w efekcie zmniejsza ich oddziaływanie na środowisko. Przebudowy dróg krajowych obejmują m.in. poprawę odwodnienia, ułożenie nowej nawierzchni, wyrównanie nierówności generujących drgania i wibracje. Ma to pozytywny wpływ na gospodarkę wodną i poziom hałasu, jak również na uspokojenie ruchu. Realizowane przebudowy dróg krajowych zmniejszają również oddziaływanie dróg na środowisko w zakresie zanieczyszczeń powietrza – nowe nawierzchnie generują mniejsze zanieczyszczenia, w tym w zakresie ścierania nawierzchni ścieralnej przy styku koło jezdni. Konieczność uzyskiwania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach powoduje spowolnienie prowadzonych przez zarządców dróg robót na drogach, a podkreślenia wymaga, iż w przypadku zadań na krótkim odcinku do 2 km w przypadku rozbudowy oraz 4 km w przypadku przebudowy, w szczególności dróg zarządzanych przez organy samorządu terytorialnego, zazwyczaj nie występuje potrzeba oceny oddziaływania na środowisko. Zmiana przedmiotowego rozporządzenia zakłada pozytywny wpływ na najbliższe otoczenie zmodernizowanych fragmentów dróg (uzyskanie lepszej funkcjonalności, podniesienie bezpieczeństwa na drogach publicznych, czy wprowadzenie nowocześniejszych rozwiązań na danym odcinku). W związku z wprowadzeniem projektowanych rozwiązań nieadekwatne dla tych odcinków dróg stanie się wymagane obecnie przeprowadzanie analiz zabezpieczających środowisko przed negatywnym oddziaływaniem (wykorzystanie istniejącej lokalizacji celem uzyskania lepszej funkcjonalności, podniesienie bezpieczeństwa, wprowadzenie nowocześniejszych rozwiązań bez faktycznego powiększenia istniejącej już strefy oddziaływań drogi).

Projektowane rozporządzenie przewiduje zmianę brzmienia § 3 ust. 1 pkt 62 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 10 września 2019 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko.

W projektowanym brzmieniu przepisu proponuje się, że do przedsięwzięć mogących potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko zalicza się drogi o nawierzchni twardej o całkowitej długości przedsięwzięcia powyżej 1 km inne niż wymienione w § 2 ust. 1 pkt 31 i 32 lub obiekty mostowe w ciągu drogi o nawierzchni twardej, z wyłączeniem:

1. przebudowy dróg lub obiektów mostowych służących do obsługi stacji elektroenergetycznych i zlokalizowanych poza obszarami objętymi formami ochrony przyrody, o których mowa w art. 6 ust. 1 pkt 1-5, 8 i 9 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody;
2. rozbudowy dróg o nawierzchni twardej o całkowitej długości przedsięwzięcia do 2 km i zlokalizowanych poza obszarami objętymi formami ochrony przyrody, o których mowa w art. 6 ust. 1 pkt 1-5, 8 i 9 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody;
3. przebudowy dróg o nawierzchni twardej o całkowitej długości przedsięwzięcia do 4 km i zlokalizowanych poza obszarami objętymi formami ochrony przyrody, o których mowa w art. 6 ust. 1 pkt 1-5, 8 i 9 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody.

Przedmiotowa zmiana nadaje projektowi rozporządzenia charakter deregulacyjny.

Z wyrazami szacunku