22
maj
REFIT – uproszczenie prawa UE, zwiększenie jego efektywności i lepsze tworzenie w przyszłości / EU REFIT – making EU law simpler, more efficient and future-proof
Program sprawności i wydajności regulacyjnej Komisji Europejskiej (REFIT) ma na celu zapewnienie, że przepisy UE realizują swoje cele przy minimalnych kosztach, z korzyścią dla obywateli i przedsiębiorstw.
O programie REFIT
Program REFIT jest częścią programu Komisji na rzecz lepszego stanowienia prawa. W ramach tego programu Komisja dba o to, aby przepisy UE przynosiły zamierzone korzyści osobom fizycznym i przedsiębiorstwom, jednocześnie upraszczając istniejące przepisy UE i ograniczając biurokrację, gdy tylko jest to możliwe. Celem REFIT jest uproszczenie przepisów UE, ich lepsze ukierunkowanie i ułatwienie ich przestrzegania.
Obywatele oraz małe i średnie przedsiębiorstwa – stanowiące 99% wszystkich przedsiębiorstw w UE – odnoszą szczególne korzyści z programu REFIT, ponieważ mogą być szczególnie dotknięte obciążeniami i złożonością przepisów.
Komisja regularnie monitoruje postępy w ramach programu REFIT za pośrednictwem tablicy wyników REFIT, która śledzi inicjatywy Komisji w całym ich cyklu życia i przedstawia ogólny postęp od 2015 r. Roczne badanie obciążeń przedstawia roczny przegląd działań UE na rzecz uproszczenia i redukcji obciążeń, w tym najważniejsze informacje na temat głównych inicjatyw REFIT, działań platformy „Fit for Future” oraz od 2021 r. podejścia „jeden wchodzi, jeden wychodzi”.
Jak działa REFIT
Wszystkie propozycje Komisji dotyczące zmiany obowiązujących przepisów UE powinny mieć na celu uproszczenie i ograniczenie zbędnych kosztów regulacyjnych, przy jednoczesnym osiągnięciu podstawowych celów polityki.
Podejście „jeden wchodzi, jeden wychodzi” uzupełnia program REFIT, uwzględniając wpływ kosztów przestrzegania przepisów na obywateli i przedsiębiorstwa. Koszty dostosowań będą kwantyfikowane i kompensowane w możliwie największym stopniu, a koszty administracyjne będą kompensowane.
W praktyce:
- Oceny skutków analizują dostępne opcje realizacji celów polityki w najskuteczniejszy sposób i analizują potencjał preferowanego wariantu w kontekście REFIT.
- Wszystkie ewaluacje i kontrole sprawności badają potencjał uproszczenia obowiązujących przepisów UE i wyeliminowania zbędnych kosztów regulacyjnych.
- Rada ds. Kontroli Regulacyjnej zwraca szczególną uwagę na stosowanie zasady „jeden wchodzi, jeden wychodzi”, ocenia jakość szacunków kosztów i proporcjonalność preferowanego wariantu, w tym czy redukcja obciążeń została wystarczająco zbadana.
- Potencjał uproszczenia i redukcji obciążeń jest kwantyfikowany, gdziekolwiek jest to możliwe.
- Komisja przedstawia aspekt REFIT w uzasadnieniach swoich wniosków.
Uproszczenie i zmniejszenie obciążeń regulacyjnych wynikających z przepisów UE to wspólna odpowiedzialność, którą można osiągnąć jedynie poprzez ścisłą współpracę z innymi instytucjami UE, państwami członkowskimi i zainteresowanymi stronami.
W ramach działań na rzecz zwiększenia konkurencyjności i zmniejszenia obciążeń dla przedsiębiorstw i administracji, Komisja zobowiązała się do racjonalizacji obowiązków sprawozdawczych i zmniejszenia tych obciążeń o 25%, a dla MŚP o co najmniej 35%, bez podważania powiązanych celów politycznych.
Pakiet pomocowy dla MŚP stanowił uzupełnienie tej strategii. Ponadto komunikat „Prostsza i szybsza Europa” wytyczył nowy kurs na uproszczenie przepisów UE, co sprawi, że nasza gospodarka będzie bardziej zamożna i konkurencyjna.
Kontekst
- 2025 – Komisja publikuje Kompas Konkurencyjności oraz Komunikat w sprawie Uproszczenia i Wdrożenia. Obie inicjatywy mają na celu poprawę konkurencyjności, pobudzenie gospodarki UE, zmniejszenie obciążeń administracyjnych i zapewnienie lepszego wdrażania.
- 2024 – Wytyczne polityczne na lata 2024–2029 nadają nowy impuls działaniom na rzecz uproszczenia.
- 2023 – Komisja publikuje Roczne Badanie Obciążeń za 2022 r., w którym przedstawiono między innymi informacje na temat pierwszego roku pełnego wdrożenia podejścia „jeden wchodzi, jeden wychodzi” oraz zapowiedziano dalsze działania Komisji mające na celu racjonalizację i uproszczenie wymogów sprawozdawczych dla przedsiębiorstw i administracji.
- 2022 – Komisja publikuje roczne badanie obciążeń za 2021 r., które po raz pierwszy przedstawia sprawozdanie z pilotażowego projektu „jeden wchodzi, jeden wychodzi” przeprowadzonego w 2021 r.
- 2020 – Komisja powołuje Platformę ds. Dostosowania do Przyszłości (Fit for Future Platform), grupę ekspertów wysokiego szczebla, zrzeszającą państwa członkowskie, Komitet Regionów, Europejski Komitet Ekonomiczno-Społeczny i zainteresowane strony. Obejmuje ona również współpracę z Siecią Pełnomocników ds. MŚP (SME Envoys Network) i REGHub. Jej mandat wygasł 30 listopada 2024 r.
- 2017 – Komisja publikuje pierwsze roczne badanie obciążeń.
- 2017 – Komisja wzmacnia program REFIT, zapewniając, aby kwestie uproszczenia i redukcji obciążeń były zawsze uwzględniane przy ocenie i rewizji przepisów. Wszystkie zmiany przepisów UE są objęte programem REFIT i dążą do redukcji obciążeń i uproszczenia.
- 2015 – Komisja powołuje Platformę REFIT; Jego mandat wygasł 31 października 2019 r.
- 2015 – Komisja publikuje badanie (ABRplus), w którym analizuje, w jaki sposób 12 środków z programu działań zostało wdrożonych w krajach UE oraz w jakim stopniu osiągnięto obiecane korzyści.
- 2012 – do końca programu działań Komisja osiąga swój cel, jakim jest zmniejszenie o 25% obciążeń administracyjnych dla przedsiębiorstw wynikających z przepisów UE (szacowane roczne oszczędności wynoszą 30,8 mld EUR).
- 2007 – Komisja uruchamia program działań mający na celu zmniejszenie obciążeń administracyjnych wynikających z przepisów UE. Powołana zostaje grupa wysokiego szczebla, której zadaniem jest doradztwo w zakresie wdrażania. Jej zalecenia obejmują ułatwienie fakturowania elektronicznego i zwolnienie mikroprzedsiębiorstw z obowiązku stosowania unijnych przepisów dotyczących rachunkowości.
- 2005 – Program uproszczenia obejmuje 164 środki na lata 2005–2009 i staje się częścią rocznego programu prac.
- 2002 – Program lepszego stanowienia prawa to pierwszy krok w kierunku uproszczenia i ulepszenia przepisów UE. Wprowadza ona obowiązkowe oceny skutków i konsultacje z zainteresowanymi stronami w przypadku wszystkich nowych inicjatyw proponowanych przez Komisję.
The European Commission’s regulatory fitness and performance programme (REFIT) aims to ensure that EU laws deliver on their objectives at a minimum cost for the benefit of citizens and businesses.
REFIT is part of the Commission’s Better regulation agenda. Under this programme, the Commission ensures that EU laws deliver their intended benefits for individuals and businesses, while simplifying existing EU laws and cutting red tape, whenever possible. REFIT aims to make EU laws simpler, more targeted and easier to comply with.
Citizens and small and medium-sized enterprises – representing 99% of all businesses in the EU – benefit particularly from REFIT as they can be particularly affected by burdens and complexity of the rules.
The Commission regularly monitors the progress under REFIT through REFIT Scoreboard, which follows its initiatives throughout their full life cycle and presents the overall progress since 2015. The Annual Burden Survey presents a yearly overview of EU’s efforts for simplification and burden reduction, including highlights of the main REFIT initiatives, the Fit for Future Platform activities and since 2021, the ‘one-in, one-out’ approach.
All Commission proposals to change existing EU laws should aim to simplify and reduce unnecessary regulatory costs, while achieving the underlying policy objectives.
The ‘one-in, one-out’ approach complements the REFIT programme, by considering the impact of compliance costs to citizens and businesses. Adjustment costs will be quantified and compensated to the greatest possible extent, while administrative costs will be offset.
In practice:
- Impact assessments look at options available to deliver policy objectives in the most efficient way and analyse the REFIT potential of the preferred option.
- All evaluations and fitness checks investigate the potential to simplify existing EU laws and eliminate unnecessary regulatory costs.
- The Regulatory Scrutiny Board pays special attention to the application of the ‘one-in, one-out’ principle, assesses the quality of cost estimates and the proportionality of the preferred option, including if burden reduction is sufficiently explored.
- The simplification and burden reduction potential are quantified, wherever possible.
- The Commission presents the REFIT dimension in the explanatory memoranda of its proposals.
Simplifying and reducing the regulatory burden of EU laws is a shared responsibility that can only be achieved through close cooperation with the other EU institutions, Member States and stakeholders.
As part of efforts to boost competitiveness and reduce burdens for businesses and administrations, the Commission has committed to rationalise reporting obligations and reduce such burdens by 25%, and at least 35% for SMEs, without undermining the related policy objectives.
The SME relief package complemented this strategy. In addition, the ‘Simpler and Faster Europe’ Communication set out our new course to simplify EU rules, making our economy more prosperous and competitive.
Więcej informacji / More information
Źródło / Source: Komisja Europejska
Najnowsze wpisy