20
grudzień
Unia energetyczna i działania w dziedzinie klimatu – sprawozdanie z przeglądu rozporządzenia w sprawie zarządzania unią energetyczną
Komisja Europejska prowadzi konsultacje publiczne przepisów prawa energetycznego w UE – rewizja rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/1999 z dnia 11 grudnia 2018 r. w sprawie zarządzania unią energetyczną i działaniami w dziedzinie klimatu.
Ostateczny termin na przesłanie opinii to 3 sierpnia 2023 r. W przyjętym w 2018 r. rozporządzeniu w sprawie zarządzania unią energetyczną ustanowiono wieloetapowy proces planowania strategicznego polityki energetycznej i klimatycznej w celu osiągnięcia celów unii energetycznej oraz celów w zakresie energii i klimatu na 2030 r. Wspomniane założenia i cele obejmowały także długoterminowe zobowiązania w zakresie emisji gazów cieplarnianych wynikające z porozumienia paryskiego. Cele rozporządzenia to: ułatwienie planowania, sprawozdawczości i monitorowania; stymulowanie współpracy między państwami członkowskimi i w ich obrębie; zapewnienie odpowiedniej, terminowej i spójnej sprawozdawczości UE zgodnie z Ramową konwencją Narodów Zjednoczonych w sprawie zmian klimatu (UNFCCC) i porozumieniem paryskim oraz przyczynienie się do większej pewności regulacyjnej i inwestorskiej. Rozporządzenie ma zastosowanie do pięciu wymiarów unii energetycznej: obniżenia emisyjności (z uwzględnieniem energii ze źródeł odnawialnych); efektywności energetycznej; bezpieczeństwa energetycznego; wewnętrznego rynku energii oraz badań naukowych, innowacji i konkurencyjności. Do pewnego stopnia uwzględnia ono również inne aspekty, w tym wpływ na politykę środowiskową, społeczną i gospodarczą. W pakiecie „Gotowi na 55” i planie REPowerEU proponuje się wyższe poziomy ambicji i bardziej rygorystyczne wymogi dotyczące polityk i środków. Światowy kryzys energetyczny wymaga większej synergii między pięcioma wymiarami unii energetycznej, w tym w odniesieniu do bezpieczeństwa dostaw. W związku z tym konieczny jest przegląd i ewentualna zmiana rozporządzenia. Od czasu przyjęcia rozporządzenia w 2018 r. zmienił się kontekst polityczny i geopolityczny, zwłaszcza ze względu na rosyjską wojnę napastniczą przeciwko Ukrainie, która wywarła silny wpływ na politykę energetyczną i klimatyczną UE. UE doświadcza również coraz bardziej niszczycielskich skutków zmiany klimatu, takich jak ekstremalne zdarzenia pogodowe. W 2019 r. uzgodniono Europejski Zielony Ład, a następnie przyjęto Europejskie prawo o klimacie, unijną strategię adaptacyjną oraz szereg strategii, programów i działań środowiskowych, a także pakiet UE „Gotowi na 55”. Inne istotne odnotowane kwestie obejmują: ustanowienie Instrumentu na rzecz Odbudowy i Zwiększania Odporności i planu REPowerEU, przyjęcie rozporządzenia TEN-E, niedawne środki dotyczące kryzysu energetycznego oraz działania dotyczące gotowości i magazynowania w kontekście sezonu zimowego, a także aspekty ubóstwa energetycznego wynikające z Planu działania na rzecz Europejskiego filaru praw socjalnych. Wszystkie te kwestie mają wpływ na zarządzanie unią energetyczną i polityką klimatyczną UE. W ocenie wykorzystane zostaną standardowe kryteria oceny stosowane przez Komisję.- Skuteczność (np. skutki bardziej zintegrowanych planów; adekwatność przekazywanych informacji i sposób ich wykorzystania do celów polityki; współpraca między państwami członkowskimi; konsultacje ze społeczeństwem).
- Efektywność (w tym koszty i korzyści wynikające z systemu planowania, sprawozdawczości i monitorowania przewidzianego w rozporządzeniu).
- Adekwatność (np. w świetle Europejskiego Zielonego Ładu, pakietu „Gotowi na 55” i zmian geopolitycznych).
- Spójność (w tym z innymi przepisami dotyczącymi energii i klimatu, zobowiązaniami międzynarodowymi oraz innymi politykami UE dotyczącymi Europejskiego Zielonego Ładu).
- Unijna wartość dodana (np. pod względem spójności planów krajowych i koordynacji polityki na szczeblu UE).