Komisja Europejska prowadzi konsultacje publiczne przepisów prawa ochrony środowiska w UE (działania w dziedzinie klimatu) – zgodnie z założeniami Dyrektywy 2003/87/WE Parlamentu Europejskiego I Rady z dnia 13 października 2003 r. ustanawiająca system handlu przydziałami emisji gazów cieplarnianych we Wspólnocie, zmienionej Dyrektywą Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/959 z dnia 10 maja 2023 r. zmieniająca dyrektywę 2003/87/WE ustanawiającą system handlu przydziałami emisji gazów cieplarnianych w Unii oraz decyzję (UE) 2015/1814 w sprawie ustanowienia i funkcjonowania rezerwy stabilności rynkowej dla unijnego systemu handlu uprawnieniami do emisji gazów cieplarnianych – projekt rozporządzenia wykonawczego w sprawie rekompensat finansowych dla odbiorców końcowych paliw oraz w sprawie uprawnień do emisji umorzonych w związku z emisjami nieobjętymi rozdziałem IVa dyrektywy 2003/87/WE.

Ostateczny termin na przesłanie opinii to 14 sierpnia 2026 r.

Akt wykonawczy przyjmuje się zgodnie z prawnym obowiązkiem Komisji na podstawie art. 30f ust. 5 dyrektywy 2003/87/WE. Określa on szczegółowe zasady przyznawania rekompensaty finansowej konsumentom końcowym paliw, którzy ponoszą koszty emisji dwutlenku węgla w ramach ETS2 w przypadkach, gdy nie można uniknąć podwójnego liczenia lub niezamierzonego uwzględnienia emisji.

Projekt rozporządzenia wykonawczego stanowi wykonanie obowiązku wynikającego z art. 30f ust. 5 dyrektywy ETS i ma zapewnić jednolite stosowanie nowych przepisów dotyczących systemu ETS2 we wszystkich państwach członkowskich. Celem regulacji jest określenie zasad rekompensowania kosztów emisji CO₂ ponoszonych przez odbiorców końcowych paliw w sytuacjach, gdy dochodzi do podwójnego naliczania kosztów emisji (double counting) lub niezamierzonego objęcia systemem ETS2 działalności, która nie powinna podlegać temu systemowi (unintended coverage).

Nowe przepisy mają zapewnić, aby mechanizm rekompensat był przejrzysty, jednolity i oparty na obiektywnych kryteriach. Projekt przewiduje, że rekompensata będzie obliczana na podstawie wiarygodnego oszacowania emisji CO₂, za które odbiorca końcowy faktycznie poniósł koszty, przy wykorzystaniu średniej ceny uprawnień ETS2 osiągniętej na aukcjach w okresie kwalifikowalności określonym przez dane państwo członkowskie. Państwa będą mogły ustalać okres kwalifikowalności np. miesięcznie, kwartalnie lub rocznie.

Projekt określa również podstawowe zasady funkcjonowania systemu rekompensat. Państwa członkowskie będą zobowiązane do stosowania obiektywnych, przejrzystych i niedyskryminujących kryteriów, tak aby odbiorcy końcowi znajdujący się w porównywalnej sytuacji byli traktowani jednakowo. Okres kwalifikowalności nie będzie mógł przekroczyć jednego roku kalendarzowego, natomiast rekompensaty mają być wypłacane najpóźniej w roku następującym po roku, którego dotyczą.

Istotnym elementem projektu jest również ustanowienie jednolitych obowiązków sprawozdawczych. Państwa członkowskie będą przekazywać Komisji Europejskiej coroczne raporty dotyczące udzielonych rekompensat finansowych, a od 2030 r. również dane niezbędne do określania liczby uprawnień umorzonych w związku z emisjami nieobjętymi systemem ETS2. Rozporządzenie określa także szczegółowe metody wyznaczania tej liczby oraz przewiduje wyjątki dla państw, które rozszerzyły zakres ETS zgodnie z art. 30j dyrektywy ETS.

Projekt wpisuje się w szerszą reformę unijnego systemu handlu uprawnieniami do emisji realizowaną w ramach pakietu „Gotowi na 55” (Fit for 55). Celem zmian jest zapewnienie prawidłowego funkcjonowania nowego systemu ETS2, ograniczenie ryzyka podwójnego obciążania kosztami emisji oraz zwiększenie przejrzystości i jednolitości stosowania przepisów we wszystkich państwach członkowskich.

Proponowane regulacje mogą mieć istotne znaczenie dla przedsiębiorstw działających na rynku paliw, operatorów objętych ETS2, podmiotów wykorzystujących paliwa w działalności gospodarczej oraz administracji odpowiedzialnej za wdrażanie systemu handlu uprawnieniami do emisji. Nowe przepisy będą wpływać zarówno na sposób ustalania wysokości rekompensat finansowych, jak i na obowiązki sprawozdawcze oraz rozliczeniowe państw członkowskich.

Więcej informacji, opinii oraz ocen skutków regulacji jest dostępnych pod linkiem KE: https://ec.europa.eu/info/law/better-regulation/have-your-say/initiatives/17032-Unijny-system-handlu-uprawnieniami-do-emisji-ETS2-rekompensata-finansowa_pl

Uprzejmie prosimy o przesłanie wszelkich uwag oraz opinii na adres: szkop@pracodawcy.pl.

W załączeniu znajduje się projekt rozporządzenia wykonawczego wraz z załącznikiem.

Źródło: Komisja Europejska