05
czerwiec
Uproszczenie, wdrożenie i egzekwowanie prawa UE / Simplification, implementation and enforcement of EU law
Dążenie do prostszej i szybszej Europy
Szybkość, spójność i uproszczenie są kluczowymi priorytetami politycznymi we wszystkich działaniach Komisji. W wytycznych politycznych Komisji na lata 2024–2029 podkreślono, że uproszczenie polityki i przepisów UE oraz zapewnienie ich lepszego wdrażania ma zasadnicze znaczenie dla ułatwienia i przyspieszenia prowadzenia działalności gospodarczej w Europie. Wysiłki te leżą również u podstaw działań Komisji na rzecz wzmocnienia europejskiej konkurencyjności.
W 2025 r. Komisja przedstawiła komunikat w sprawie prostszej i szybszej Europy, w którym określiła podejście mające na celu zwiększenie dobrobytu i odporności oraz uwolnienie nowych możliwości, innowacji i wzrostu gospodarczego.
Na tej podstawie Komisja przedstawiła w 2026 r. prostszy, jaśniejszy i lepiej egzekwowany zbiór przepisów UE. Niniejszy komunikat wprowadza środki mające na celu modernizację sposobu, w jaki przepisy UE są opracowywane, wdrażane i egzekwowane, przy jednoczesnym zapewnieniu, by były jasne, sprawne i adekwatne do zakładanych celów.
Prace Komisji w tej dziedzinie opierają się na trzech głównych filarach:
- Uproszczenie: Proponujemy bezprecedensowe środki upraszczające, które mają na celu radykalne zmniejszenie obciążenia regulacyjnego i związanych z nim kosztów dla obywateli, przedsiębiorstw, zainteresowanych stron i administracji publicznych w UE.
- Wdrażanie: Skupiamy się na lepszym wdrażaniu polityki i przepisów UE, współpracując z państwami członkowskimi i wspierając je w tym przedsięwzięciu oraz współpracując z innymi instytucjami UE, ponieważ jesteśmy przekonani, że wspólna odpowiedzialność prowadzi do lepszych wyników.
- Egzekwowanie przepisów: Zapewniamy skuteczne egzekwowanie prawa UE w celu ochrony jednolitego rynku i interesów obywateli, stosując w razie potrzeby postępowania w sprawie uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego, gdy państwa członkowskie nie wdrażają uzgodnionych przepisów.
Komisja jest zaangażowana we wzmacnianie konkurencyjności i wzrostu gospodarczego UE przy jednoczesnym utrzymaniu wysokich standardów i osiąganiu celów gospodarczych, społecznych i środowiskowych.
Aby to osiągnąć, ma on na celu usprawnienie przepisów i zmniejszenie obciążeń administracyjnych dla przedsiębiorstw o 25 % i dla MŚP o 35 % do końca obecnej kadencji, co przekłada się na obniżenie kosztów administracyjnych o 37,5 mld EUR.
W tym celu Komisja przedstawiła wnioski zbiorcze i inne inicjatywy ustawodawcze o istotnym wymiarze upraszczającym.
W ostatnich latach UE stawiała czoła wyzwaniom, szybko uzgadniając ambitne strategie polityczne, które stanowią odpowiedź na liczne i złożone kryzysy i wydarzenia mające miejsce na naszym kontynencie i poza nim. Sukces Europy zależy od skutecznej realizacji wszystkich strategii politycznych.
Niedociągnięcia we wdrażaniu polityki i przepisów UE mogą poważnie wpłynąć na skuteczność tych polityk, a tym samym na dobrobyt i konkurencyjność UE. Mogą one również osłabić zdolność UE do obrony jej wartości.
W rezultacie obywatele i przedsiębiorstwa nie czerpią pełnych korzyści z polityki UE, a przedsiębiorstwa często borykają się z poważnymi wyzwaniami związanymi z pokonywaniem przeszkód regulacyjnych, fragmentacją jednolitego rynku i obciążeniami administracyjnymi.
Komisja ściśle współpracuje z państwami członkowskimi, aby pomóc im we wdrażaniu prawa i polityki UE, wykorzystując szeroki wachlarz narzędzi, od narzędzi opartych na spotkaniach po wsparcie techniczne i finansowe, w tym wytyczne, warsztaty, strategie wdrażania, szkolenia itp.
Postępowania w sprawie uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego są niezbędnymi narzędziami prawnymi, z których Komisja korzysta w przypadku niepowodzenia współpracy, a państwa członkowskie nie wdrażają prawa UE. Towarzyszy im jasny komunikat wyjaśniający rozumowanie.
Jako strażniczka traktatów Komisja prowadzi zdecydowane działania egzekucyjne, aby zapewnić wdrażanie przepisów w celu zwalczania fragmentacji jednolitego rynku i wszelkiego bezprawnego nadmiernie rygorystycznego wdrażania. Przy egzekwowaniu prawa UE Komisja priorytetowo traktuje naruszenia, które mają największy wpływ na Europejczyków.
Komisja publikuje informacje na temat swoich działań w zakresie egzekwowania prawa i przestrzegania prawa UE przez państwa członkowskie za pomocą interaktywnych map i konfigurowalnych wykresów. Informacje na temat decyzji Komisji w sprawie naruszeń są również dostępne w internecie.
Co roku Komisja przeprowadza ustrukturyzowany cykl przeglądu sposobu wdrażania i egzekwowania prawa UE oraz identyfikuje możliwości uproszczenia.
Dzięki regularnej sprawozdawczości i wymianie informacji z zainteresowanymi stronami i innymi instytucjami UE cykl ten zapewnia rozliczalność i pomaga przełożyć kluczowe ustalenia na konkretne środki na potrzeby następnego programu prac Komisji.
Cykl roczny jest zorganizowany wokół następujących kluczowych etapów:
- Komisarze rozpoczynają proces dwóch dialogów wdrożeniowych w tym roku.
- Komisarze przygotowują roczne sprawozdania z postępów w egzekwowaniu i wdrażaniu.
- Komisarze spotykają się z komisjami parlamentarnymi i składami Rady, aby przedstawiać sprawozdania i prace nad uproszczeniem.
- Komisarze rozpoczynają przygotowywanie środków upraszczających, które mają zostać włączone do następnego programu prac Komisji.
- Publikuje się roczne sprawozdanie ogólne na temat uproszczenia, wdrożenia i egzekwowania przepisów.
- Przyjęcie programu prac Komisji na następny rok, w tym istotnych środków upraszczających oraz rocznego planu kontroli sprawności i ocen, w ramach testu warunków skrajnych.
Roczne sprawozdanie ogólne na temat uproszczenia, wdrożenia i egzekwowania przepisów na 2025 r.
Jest to pierwsze roczne sprawozdanie przeglądowe podsumowujące główne wyniki prac Komisji na rzecz prostszej i sprawniejszej Europy w trzech kluczowych komponentach: uproszczenie, wdrożenie i egzekwowanie.
Sprawozdanie obejmuje okres od dnia 1 stycznia do dnia 31 lipca 2025 r.
Roczne sprawozdania z postępów w upraszczaniu, wdrażaniu i egzekwowaniu przepisów w 2025 r.
Sprawozdania pokazują postępy osiągnięte w ramach odpowiedniego zakresu kompetencji każdego członka kolegium komisarzy, w tym środki upraszczające, wsparcie wdrażania i działania w zakresie egzekwowania prawa.
Informują one o przyjęciu kluczowych inicjatyw, składają sprawozdania z wyników testów warunków skrajnych i kontroli rzeczywistości, dialogów na temat wdrażania i działań w zakresie egzekwowania prawa, a także prezentują kluczowe osiągnięcia, identyfikując jednocześnie wyzwania, które utrudniają skuteczne wdrażanie.
Sprawozdania obejmują okres od dnia 1 stycznia do dnia 31 lipca 2025 r.
Speed, coherence, and simplification are key political priorities in everything the Commission does. The Commission’s 2024-2029 political guidelines underline how simplifying EU policies and laws, and ensuring they are implemented better, is essential to make business easier and faster in Europe. Those efforts also lay at the heart of the Commission’s focus to strengthen European competitiveness.
In 2025, the Commission presented the Simpler and Faster Europe communication, setting out an approach to boost prosperity and resilience and unleash new opportunities, innovation and growth.
Building on this, the Commission put forward a Simpler, Clearer and Better Enforced EU Rulebook in 2026. This communication introduces measures to modernise how EU laws are designed, implemented and enforced, while ensuring they are clear, agile, and fit for purpose.
The Commission’s work in this area is structured across three key core pillars:
- Simplification: We propose unprecedented simplification measures that aim to radically lighten the regulatory load and related costs for people, businesses, stakeholders and public administrations in the EU.
- Implementation: We are focusing on better implementation of EU policies and laws by working with and supporting Member States in this endeavour and cooperating with other EU institutions as we are confident that shared responsibility drives better results.
- Enforcement: We ensure effective enforcement of EU law to protect the Single Market and safeguard citizens’ interests, using infringement procedures where necessary when Member States fail to implement agreed rules.
The Commission is dedicated to strengthening EU competitiveness and growth while upholding high standards and achieving economic, social, and environmental goals.
To achieve this, it aims to streamline rules andreduce the administrative burden for businesses by 25% and for SMEs by 35% by the end of this mandate, translating to €37.5 billion in reduced administrative costs.
To this end, it has introduced omnibus proposals and other legislative initiatives with a significant simplification dimension.
Over the past years, the EU has tackled challenges head-on, agreeing rapidly on ambitious policies that respond to the multiple and complex crises and events happening inside and outside our continent. Europe’s success depends on the effective implementation of all policies.
Shortcomings in implementing EU policies and laws can seriously affect the effectiveness of these policies, and in turn the EU’s prosperity and competitiveness. They can also undermine the EU’s ability to defend its values.
As a result, people and businesses do not enjoy the full benefits of EU policies, and companies often face significant challenges in overcoming regulatory obstacles, Single Market fragmentation and administrative burdens.
The Commission works closely with Member States to help them implement EU law and policies, using a wide array of tools ranging from meetings-based tools to technical and financial support, and including guidance, workshops, implementation strategies, trainings, etc.
Infringement procedures are necessary legal tools that the Commission uses when cooperation has failed, and Member States do not implement EU law. They are accompanied by a clear communication explaining the reasoning.
As guardian of the treaties, the Commission pursues a resolute enforcement action to ensure that laws are implemented in order to fight fragmentation of the Single Market and any unlawful gold plating. When enforcing EU law, the Commission prioritises breaches that have the most significant impact on Europeans.
The Commission publishes information on its enforcement activities and Member State’s compliance with EU law through interactive maps and customisable graphs. Information about Commission decisions on infringements is also available online.
Every year, the Commission follows a structured cycle to review how EU law is implemented and enforced and identify opportunities for simplification.
Through regular reporting and exchanges with stakeholders and other EU institutions, this cycle ensures accountability and helps translate key findings into concrete measures for the next Commission work programme.
The annual cycle is organised around the following key steps:
- Commissioners launch process of the two implementation dialogues of the year.
- Commissioners prepare annual progress reports on enforcement and implementation.
- Commissioners meet Parliament Committees and Council configurations to present reports and simplification work.
- Commissioners start preparation of simplification measures to be included in the next Commission work programme.
- An annual overview report on Simplification, Implementation, and Enforcement is published.
- Adoption of the Commission work programme for the following year including significant simplification measures and an annual plan of fitness checks and evaluations, as part of the stress test.
2025 Annual Overview Report on Simplification, Implementation, and Enforcement
This is the first annual overview report summarising the main results of the Commission’s work towards a simpler and more agile Europe across three key components: simplification, implementation, and enforcement.
The report covers the period from 1 January to 31 July 2025.
2025 Annual Progress Reports on Simplification, Implementation and Enforcement
The reports demonstrate progress achieved under the respective portfolio of each member of the College of Commissioners, including simplification measures, implementation support, and enforcement actions.
They inform on the adoption of key initiatives, report on the results of stress tests and reality checks, implementation dialogues, and enforcement actions, and showcase key achievements while identifying challenges which hinder effective implementation.
The reports cover the period from 1st January to 31 July 2025.
Więcej informacji / More information
Źródło / Source: Komisja Europejska
Najnowsze wpisy