Uprzejmie informujemy, że do konsultacji społecznych zostały przekazane dwa projekty rozporządzeń Rady Ministrów dotyczące świadczeń osobistych i rzeczowych na rzecz obrony w czasie pokoju.
Projekty rozporządzeń wraz z uzasadnieniami oraz OSR znajdują się w załączeniu.
Uprzejmie prosimy o przekazywanie ewentualnych uwag, opinii i stanowisk do projektów w terminie do 9 sierpnia 2023 roku również w formie edytowalnej na adres szkop@pracodawcy.pl.
Podstawa prawna: ustawa z dnia 11 marca 2022 r. o obronie Ojczyzny
1. Projekt rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie świadczeń osobistych na rzecz obrony w czasie pokoju
Projekt rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie świadczeń osobistych na rzecz obrony w czasie pokoju stanowi wykonanie upoważnienia zawartego w art. 626 ustawy z dnia 11 marca 2022 r. o obronie Ojczyzny (Dz. U. z 2022 r. poz. 2305 oraz 2023 r. poz. 347 i 641).
Projekt rozporządzenia szczegółowo określa:
- tryb nakładania, wykonywania i zwalniania z obowiązku świadczeń osobistych,
- wzory planów i wykazów świadczeń osobistych prowadzonych przez wojewodę, szefa wojskowego centrum rekrutacji, organy samorządu terytorialnego i jednostki organizacyjne, na rzecz których może być wykonywane świadczenie osobiste,
- wzory decyzji administracyjnych, wniosków, wezwań i obwieszczeń oraz zaświadczeń wydawanych w sprawach świadczeń osobistych,
- tryb wypłacania ryczałtu i należności pieniężnych za wykonanie świadczeń osobistych oraz dokumenty składane w celu ich wypłacenia,
- zakres udostępniania lub doręczania planów i wykazów świadczeń osobistych, lub ich wyciągów,
- sposób i miejsce przechowywania dokumentów.
Projekt zasadniczo powiela regulacje zawarte w rozporządzeniu dotychczas regulującym przedmiotową materię, a proponowane zmiany mają charakter dostosowujący do przepisów ustawy. W projekcie rozporządzenia nie zamieszczono więc regulacji prawnych, które powodowały wzrost wydatków (względem obecnie ponoszonych) związanych ze świadczeniami osobistymi. Wejście w życie projektowanego rozporządzenia nie pociągnie więc za sobą dodatkowych skutków finansowych dla budżetu resortu obrony narodowej.
Mając na uwadze konieczność zapewnienia sprawności procedur i efektywności nakładania świadczeń osobistych, procedowany projekt rozporządzenia uzupełniono o wzór „Obwieszczenia wójta (burmistrza, prezydenta miasta) w sprawie wzywania osób do wykonania świadczeń osobistych”. Wskazano również, które z dotychczas prowadzonych dokumentów zachowują ważność.
Link do rozporządzenia:
https://legislacja.rcl.gov.pl/projekt/12374507
2. Projekt rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie świadczeń rzeczowych na rzecz obrony w czasie pokoju
Projekt rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie świadczeń rzeczowych na rzecz obrony w czasie pokoju stanowi wykonanie upoważnienia zawartego w art. 636 ustawy z dnia 11 marca 2022 r. o obronie Ojczyzny (Dz. U. poz. 2305 oraz z 2023 r. poz. 347 i 641).
Rekomendowane rozwiązania w projektowanym rozporządzeniu umożliwią nałożenie obowiązku świadczeń rzeczowych na urzędy i instytucje państwowe, przedsiębiorców i inne jednostki organizacyjne, a także osoby fizyczne, polegających na oddaniu do używania posiadanych nieruchomości i rzeczy ruchomych na cele przygotowania obrony państwa albo zwalczania klęsk żywiołowych, likwidacji ich skutków oraz zarządzania kryzysowego. Świadczenia rzeczowe mogą być wykonywane na rzecz Sił Zbrojnych, jednostek przewidzianych do militaryzacji oraz jednostek organizacyjnych wykonujących zadania na potrzeby obrony państwa albo zwalczania klęsk żywiołowych, likwidacji ich skutków oraz zarządzania kryzysowego.
Projekt rozporządzenia szczegółowo określa:
- tryb planowania i nakładania obowiązku świadczeń rzeczowych, przeznaczania do tych świadczeń i zwalniania z nich oraz ich wykonywania,
- rodzaje planów, zestawień i wykazów świadczeń rzeczowych prowadzonych przez wojewodę, szefa wojskowego centrum rekrutacji, organy samorządu terytorialnego i jednostki organizacyjne, na rzecz których może być wykonywane świadczenie rzeczowe,
- wzory decyzji administracyjnych, wniosków, wezwań w sprawach świadczeń rzeczowych,
- tryb i zakres żądania oraz przekazywania informacji, o których mowa w art. 632 ustawy,
- tryb oddania, przyjęcia i zwrotu przedmiotu świadczeń rzeczowych oraz tryb dochodzenia roszczeń, o których mowa w art. 633 ustawy,
- wykaz dobowych stawek ryczałtu za używanie poszczególnych przedmiotów świadczeń rzeczowych, o których mowa w art. 634 ustawy,
- sposób i miejsce przechowywania dokumentów oraz zakres udostępniania lub doręczania planów, zestawień i wykazów świadczeń rzeczowych, lub ich wyciągów, lub innych dokumentów sporządzanych w tych sprawach,
- sposób dokonywania oględzin nieruchomości i rzeczy ruchomych, które mogą być lub są przedmiotem świadczeń rzeczowych.
Projekt zasadniczo powiela regulacje zawarte w rozporządzeniu dotychczas regulującym przedmiotową materię, a proponowane zmiany mają charakter dostosowujący do ustawy z dnia 11 marca 2022 r. o obronie Ojczyzny.
Mając na uwadze konieczność zapewnienia skutecznego przepływu informacji między organami właściwymi w sprawie świadczeń rzeczowych oraz osobami zobowiązanymi do ich wykonania (art. 636) procedowany projekt rozporządzenia uzupełniono o załączniki „
Zaświadczenie o dostarczeniu/udostępnieniu świadczenia rzeczowego na rzecz obrony” oraz „
Zawiadomienie o terminie zwrotu/niemożliwości zwrotu świadczenia rzeczowego na rzecz obrony”. Ponadto wyszczególniono sposób i miejsce przechowywania dokumentów oraz zakres udostępniania lub doręczania planów, zestawień i wykazów świadczeń rzeczowych lub ich wyciągów oraz innych dokumentów sporządzanych w tych sprawach. Dodatkowo w toku postępowania administracyjnego prowadzonego przez wójta (burmistrza, prezydenta miasta), uwzględniono uczestnictwo szefa wojskowego centrum rekrutacji, co zapewni realizację w pierwszej kolejności świadczeń na rzecz Sił Zbrojnych. W projektowanym rozporządzeniu, wprowadzono zapis, iż w trakcie oględzin posiadacze nieruchomości zobowiązani są, na żądanie strony wnioskującej lub świadczeniobiorcy, udostępnić aktualne plany i schematy obiektów oraz infrastruktury podlegającej ocenie przydatności świadczeń. Dodatkowo zobligowano wójta (burmistrza, prezydenta miasta) do niezwłocznego powiadomienia szefa wojskowego centrum rekrutacji, kierownika jednostki przewidzianej do militaryzacji lub kierownika jednostki organizacyjnej wykonującej zadania na potrzeby obrony państwa, o rozporządzeniu nieruchomością lub rzeczą ruchomą. Powyższą zmianę wprowadzono ze względu na brak wiedzy szefa wojskowego centrum rekrutacji o aktualnym stanie prawnym i faktycznym rzeczy ruchomych i nieruchomości przeznaczonych na cele świadczeń.
Link do rozporządzenia:
https://legislacja.rcl.gov.pl/projekt/12374508
