Szanowni Państwo, Członkowie Związku Pracodawców Polska Miedź

Uprzejmie informuję, że do konsultacji publicznych skierowany został projekt rozporządzenia Ministra Klimatu i Środowiska w sprawie kwalifikacji w zakresie geologii (numer z wykazu 1260).

Przedmiotowy projekt aktu prawnego wraz z Załącznikiem, Uzasadnieniem oraz Oceną Skutków Regulacji dostępny jest na stronach Rządowego Centrum Legislacji pod adresem:

https://legislacja.rcl.gov.pl/projekt/12400051/katalog/13143066#13143066

Uprzejmie proszę o przekazywanie ewentualnych uwag, opinii i stanowisk do projektu w terminie do 1 sierpnia 2025 roku na adres: kuydowicz@pracodawcy.pl w formie tabeli uwag przesyłanej w załączeniu w wersji elektronicznej umożliwiającej edytowanie tekstu.

Przepis art. 69 ust. 1 ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. – Prawo geologiczne i górnicze (Dz. U. z 2024 r. poz. 1290) dalej: „P.g.g.” zawiera upoważnienie do wydania przez ministra właściwego do spraw środowiska rozporządzenia w sprawie kwalifikacji w zakresie geologii.

Zgodnie z art. 75 ust. 1 ustawy z dnia 16 czerwca 2023 r. o zmianie ustawy – Prawo geologiczne i górnicze oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 2029), poprzednie rozporządzenie Ministra Klimatu i Środowiska z dnia 23 sierpnia 2023 r. w sprawie kwalifikacji w zakresie geologii (Dz. U. poz. 1756) zachowuje moc tylko do wydania nowego rozporządzenia, nie dłużej niż przez 36 miesięcy (do 27 października 2026 r.).

Oznacza to konieczność wydania nowego aktu wykonawczego, który jest niezbędny do tego, aby uregulować ww. zagadnienia niezbędne przy prowadzeniu działalności na podstawie P.g.g.

Wśród szczegółowych problemów, które powinny zostać uwzględnione w nowym rozporządzeniu, należy wskazać na:

1. konieczność uregulowania kwestii praktyki osób zatrudnionych w podmiocie pełniącym państwową służbę geologiczną przy sprawdzaniu dokumentacji geologicznych przed ich zatwierdzeniem – na podstawie powierzenia realizacji tego zadania przez ministra właściwego do spraw środowiska;
2. dostosowanie nazewnictwa stosowanego przy określaniu kierunku studiów, wymaganych przy ubieganiu się o stwierdzenie kwalifikacji geologicznych;
3. konieczność uwzględnienia inflacji w ustaleniu stawek wynagrodzenia dla członków zespołu egzaminacyjnego.

Rekomendowane rozwiązania:

1. uwzględnienie praktyki osób zatrudnionych w podmiocie pełniącym państwową służbę geologiczną przy sprawdzaniu dokumentacji geologicznych przed ich zatwierdzeniem – na podstawie powierzenia realizacji tego zadania przez ministra właściwego do spraw środowiska;
2. zastosowanie właściwego nazewnictwa przy określaniu kierunku studiów, wymaganych przy ubieganiu się o stwierdzenie kwalifikacji geologicznych (w przepisach dotyczących wymaganego wykształcenia wyrazy: w miejsce „nauki geologiczne” – wyraz „przedmioty”);
3. ustalenie nowych stawek wynagrodzenia dla członków zespołu egzaminacyjnego.

Do określenia ww. stawek uwzględniono wskaźniki cen ogółem przyjęte w ustawach budżetowych w latach 2021-2025. Zastosowano następujący sposób przeliczenia:

1. dotychczasowe stawki wynagrodzenia członków komisji egzaminacyjnej ustalone w rozporządzeniu Ministra Klimatu i Środowiska z dnia 23 sierpnia 2023 r. w sprawie kwalifikacji w zakresie geologii wynoszą 120 zł dla przewodniczącego i 100 zł dla członka komisji. Stawki te zostały ustalone w roku 2021, gdy stawki opłaty egzaminacyjnej i opłaty za wydanie świadectwa określone w art. 66 ust. 1 ustawy – Prawo geologiczne i górnicze wynosiły odpowiednio 317,78 zł i 38,17 zł,
2. zgodnie z art. 66 ust. 4 i 5 P.g.g. opłaty związane z egzaminami były corocznie zmieniane stosownie do średniorocznego wskaźnika cen towarów i usług konsumpcyjnych ogółem, planowanych w ustawie budżetowej na danych rok kalendarzowy i ogłaszane w drodze obwieszczenia w Dzienniku Urzędowym Rzeczypospolitej Polskiej „Monitor Polski. W obwieszczeniu Ministra Klimatu i Środowiska w sprawie stawek opłaty egzaminacyjnej na rok 2025 stawki te zostały określone na odpowiednio 391,94 zł i 47,09 zł;
3. dzieląc wartości opłaty za egzamin z 2025 r. (391,94 zł) przez wartość opłaty w 2021 r. (317,78zł) uzyskano skumulowany za lata 2021-2025 wskaźnik zmian cen towarów i usług w wysokości 1,23;
4. po przemnożeniu przez ten wskaźnik dotychczasowych stawek (tj. 120 i 100 zł) uzyskano następujące wartości (po zaokrągleniu): wynagrodzenie dla przewodniczącego – 150 zł, dla członka komisji i sekretarza – 130 zł. Stawki te uwzględniono w projekcie rozporządzenia.

Oczekuje się, że wprowadzona regulacja umożliwi szerszemu gronu osób ubieganie się o stwierdzenie kwalifikacji geologicznych, a także przyczyni się do podniesienia jakości dokumentacji geologicznych zatwierdzanych przez ministra właściwego do spraw środowiska. Ponadto uaktualni wysokość wynagrodzenia członków zespołu egzaminacyjnego. Planuje się, że ustalone wynagrodzenie będzie obowiązywało przez kilka kolejnych lat.

Z wyrazami szacunku