Legnica, 28 października 2025 roku

ZPPM / 26S / X / 2025

Dotyczy: stanowisko Związku Pracodawców Polska Miedź – opinia dot. projektu dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniającej Dyrektywę 2004/37/WE w sprawie ochrony pracowników przed zagrożeniem dotyczącym narażenia na działanie czynników rakotwórczych, mutagenów lub substancji reprotoksycznych podczas pracy (szósta nowelizacja dyrektywy) – COM(2025) 0418 final – uzasadnienie

Szanowna Pani
Mirosława Brzostek-Kleszcz
Zastępca Dyrektora Departamentu Prawa Pracy
Ministerstwo Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej

Szanowna Pani Dyrektor,
Szanowni Państwo,

W załączeniu przesyłamy stanowisko Związku Pracodawców Polska Miedź do projektu dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniającej Dyrektywę 2004/37/WE w sprawie ochrony pracowników przed zagrożeniem dotyczącym narażenia na działanie czynników rakotwórczych, mutagenów lub substancji reprotoksycznych podczas pracy (szósta nowelizacja dyrektywy) – COM(2025) 0418 final wraz z uzasadnieniem.

Związek Pracodawców Polska Miedź jest samorządną organizacją pracodawców, niezależną w swej działalności od organów władzy i administracji państwowej, samorządowej oraz innych organizacji. Nasza organizacja zrzesza ponad 120 pracodawców, zatrudniających blisko 38 000 pracowników. Założycielem Związku jest KGHM Polska Miedź S.A., a naszymi członkami są również podmioty prywatne, w szczególności z sektora małych i średnich przedsiębiorstw, jak również firmy samorządowe niezwiązane kapitałowo z Grupą KGHM. Związek od blisko 30 lat monitoruje i opiniuje projekty aktów prawnych istotnych dla gospodarki, chroniąc prawa i reprezentując interesy pracodawców i przedsiębiorców.

Związek Pracodawców Polska Miedź przesyła stanowisko oraz uzasadnienie do przygotowywanego przez Komisję Europejską projektu dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniającej dyrektywę 2004/37/WE w odniesieniu do dodania substancji oraz ustalenia ich wartości dopuszczalnych umieszczonych w załącznikach I, III i IIIa (SEC(2025) 217 final} – {SWD(2025) 191 final} – {SWD(2025) 192 final} – {SWD(2025) 193 final}).

Serdecznie dziękujemy za dodanie do listy sektorów objętych 6-letnim okresem przejściowym górnictwa podziemnego rud metali nieżelaznych dla NDS względem wielopierścieniowych węglowodorów aromatycznych WWA, oraz uwzględnienie tego postulatu we wkładzie do stanowiska RP przekazanym przez Ministerstwo Rodziny Pracy i Polityki Społecznej. Nasz wniosek jest związany z koniecznością wymiany maszyn na takie, które spełniają normę emisji STAGE5 i eliminację z parku maszynowego starszych jednostek (szczególnie poniżej STAGEIIIB, które charakteryzują się większą emisją węglowodorów). Górnictwo metali nieżelaznych do tej pory opierało się na wykorzystywaniu maszyn z silnikiem Diesla i zmiana parku maszynowego będzie procesem kosztownym i długotrwałym, stąd objęcie okresem przejściowym górnictwa podziemnego rud metali nieżelaznych jest dla nas szczególnie istotne.

Analiza projektu dyrektywy i załączonych dokumentów (załącznik, streszczenie sprawozdania z oceny skutków) pozwoliły nam na przygotowanie załączonych poniżej uwag.

Związek Pracodawców Polska Miedź zrzesza podmioty z branży surowców mineralnych (w tym firmy górnicze i hutnicze) i reprezentuje ich interesy, zgodnie z ustawą o organizacjach pracodawców.

Naszym podmiotem członkowskim jest KGHM Polska Miedź S.A. (KGHM), która należy do globalnej czołówki firm zajmujących się wydobyciem oraz produkcją miedzi i srebra. Firma zajmuje się również produkcją innych metali towarzyszących, co wynika z właściwości eksploatowanego polimetalicznego złoża. Najważniejsze i największe zakłady produkcyjne KGHM są zlokalizowane w Polsce na Dolnym Śląsku.

Korzystając z możliwości przedstawienia stanowiska naszej organizacji w ramach konsultacji społecznych dotyczących wartości NDS dla wielopierścieniowych węglowodorów aromatycznych (WWA), wnosimy do Komisji Europejskiej o dodanie podziemnego górnictwa metali nieżelaznych do listy sektorów objętych 6-letnim okresem przejściowym dla NDS dla WWA. 

W KGHM Polska Miedź S.A. eksploatowanych jest ponad 1200 maszyn napędzanych silnikami Diesla. W celu dostosowania się do nowych wymogów w naszych firmach członkowskich od dłuższego czasu prowadzone są prace, które pozwolą na jak najlepsze przygotowanie się do wymaganych zmian oraz przede wszystkim zapewnienie bezpiecznych warunków pracy naszym pracownikom pracującym w narażeniu na spaliny z silników Diesla, które są źródłem emisji wielopierścieniowych węglowodorów aromatycznych.

Wniosek o wpisanie na listę sektorów objętych 6-letnim okresem przejściowym dla NDS dla WWA wynika z trwającego wśród naszych podmiotów członkowskich (w szczególności w KGHM) procesu wymiany maszyn napędzanych silnikami Diesla na takie, które spełniają normę emisji STAGE5 oraz eliminacji z parku maszynowego starszych jednostek (szczególnie poniżej STAGEIIIB, które charakteryzują się większą emisją węglowodorów). Górnictwo podziemne metali nieżelaznych opiera się na wykorzystywaniu maszyn z silnikami Diesla. Zmiana parku maszynowego oraz wymiana maszyn na napędzane nowoczesnymi silnikami, emitującymi mniej spalin jest procesem kosztownym i długotrwałym, stąd objęcie 6-lenim okresem przejściowym sektora górnictwa podziemnego rud metali nieżelaznych jest dla nas szczególnie istotne.

Uprzejmie prosimy o wzięcie pod uwagę zaprezentowanych w niniejszej opinii wniosku, uwagi oraz przedłożonej argumentacji przy tworzeniu ostatecznego kształtu projektu aktu prawnego, na dalszym etapie prac legislacyjnych lub w przypadku jego zmiany w przyszłości. Jesteśmy otwarci na dyskusję merytoryczną dotyczącą modyfikacji projektowanych zapisów na dalszym etapie prac legislacyjnych.

Wyrażając nadzieję na pozytywne podejście do naszych uwag, pozostajemy z wyrazami szacunku

Jarosław Dudkowiak
Prezes Zarządu Związku Pracodawców Polska Miedź

Stanowisko przygotowane na podstawie ekspertyzy i opinii pochodzących od podmiotów członkowskich oraz opracowań własnych Związku Pracodawców Polska Miedź

Legnica, 28th October 2025

ZPPM / 26S / X / 2025

Position of the Polish Copper Employers’ Association on Proposal for a Directive of The European Parliament and of The Council amending Directive 2004/37/EC as regards the addition of substances and setting limit values in its Annexes I, III and IIIa (SEC(2025) 217 final} – {SWD(2025) 191 final} – {SWD(2025) 192 final} – {SWD(2025) 193 final}) – explanatory memorandum.

Response of Polish Copper Employers’ Association to the public consultation on Proposal for a Directive of The European Parliament and of The Council amending Directive 2004/37/EC as regards the addition of substances and setting limit values in its Annexes I, III and IIIa – Protecting workers against cancer-causing substances at work (COM(2025) 418 final) – 2025/0232 (COD) 

Title of the initiative: Protecting workers against cancer-causing substances at work – Proposal for a Directive of The European Parliament and of The Council amending Directive 2004/37/EC as regards the addition of substances and setting limit values in its Annexes I, III and IIIa – 2025/0232 (COD); Commission adoption Type of act: Proposal for a directive – COM(2025)418

Ms Mirosława Brzostek-Kleszcz
Deputy Director of the Department of Labor Law
Ministry of Family, Labor and Social Policy

Dear Director, Dear Madams or Sirs

Please find attached the position of the Polish Copper Employers’ Association on the draft directive of the European Parliament and of the Council amending Directive 2004/37/EC on the protection of workers from the risks related to exposure to carcinogens, mutagens or reprotoxic substances at work (sixth amendment of the directive) – COM(2025) 0418 final, together with the explanatory memorandum.

The Polish Copper Employers’ Association is the employers’ organization, independent in its operations from state and local government authorities and administration, as well as other organizations. Our organization brings together over 120 employers, employing nearly 38,000 employees. The Association was founded by KGHM Polska Miedź S.A., and our members also include private entities, particularly those in the small and medium-sized enterprise sector, as well as local government companies with no financial ties to the KGHM Group. For nearly 30 years, the Association has been monitoring and reviewing draft legislation relevant to the economy, protecting the rights and representing the interests of employers and entrepreneurs. Polish Copper Employers’ Association: Transparency register: TR ID 308627025380-23

The Polish Copper Employers’ Association would like to comment on the preparation by the European Commission Proposal for a Directive of The European Parliament and of The Council amending Directive 2004/37/EC as regards the addition of substances and setting limit values in its Annexes I, III and IIIa (SEC(2025) 217 final} – {SWD(2025) 191 final} – {SWD(2025) 192 final} – {SWD(2025) 193 final}).

We sincerely appreciate the addition of underground mining of non-ferrous metal ores to the list of sectors covered by the 6-year transition period for the OEL level for polycyclic aromatic hydrocarbons (PAHs), and consideration of this request in the contribution to the Polish position paper submitted by the Ministry of Family, Labor, and Social Policy. Our request is related to the necessity of replace mining machinery with those that meet the STAGE5 emission standard and eliminate older units from the machinery pool (particularly those below STAGEIIIB, which are characterized by higher hydrocarbon emissions). Non-ferrous metal mining has thus far relied on diesel-powered machinery, and changing the machinery pool will be a costly and lengthy process. Therefore, including underground mining of non-ferrous metal ores in the transition period is particularly important to us.

The analysis of the draft directive and the attached documents (annex, summary of the impact assessment report) allowed us to prepare the comments attached below.

The Polish Copper Employers’ Association brings together entities from the mineral resources industry (including mining and metallurgical companies) and represents their interests, , in accordance with the Act on Employers’ Organizations.

Our member entity is KGHM Polska Miedź S.A. (KGHM) – one of the world’s leading companies involved in the extraction and production of copper and silver. The company also produces other associated metals, which results from the properties of the polymetallic deposit it exploits. KGHM’s most important and largest production facilities are located in Lower Silesia, Poland.

Taking advantage of the opportunity to submit our organization’s position as part of the public consultation on the OEL values for polycyclic aromatic hydrocarbons (PAHs), we request that the underground mining of non-ferrous metals be added to the list of sectors covered by the 6-year transition period for the NDS set for PAHs.

In KGHM Polska Miedź S.A. is used over 1,200 diesel-powered machines. In order to comply with the new requirements, our member companies have been working for a long time to prepare ourselves as best as possible for the required changes and, above all, to ensure safe working conditions for our employees exposed to diesel engine exhaust fumes, which are a source of polycyclic aromatic hydrocarbon emissions.

The application for inclusion in the list of sectors covered by the 6-year transition period for OEL for PAHs results from the ongoing process at our members (in particular KGHM) of replacing diesel-powered machines with those that meet the STAGE V emission standard and eliminating older units from the machine park (especially those below STAGE IIIB, which are characterised by higher hydrocarbon emissions). Underground mining of non-ferrous metals relies on the use of diesel-powered machinery. Replacing the machine park and replacing machines with modern engines that emit less exhaust fumes is a costly and lengthy process, which is why the 6-year transition period for the underground mining of non-ferrous metals is particularly important to us.

We kindly ask you to consider the proposals, comments, and arguments presented in this position when finalizing the draft legislation, either at a later stage of the legislative process or in the event of future amendments. We are open to substantive discussions regarding modifications to the proposed provisions at a later stage of the legislative process.

Yours faithfully

Jarosław Dudkowiak
CEO & President of the Management Board of the Polish Copper Employers’ Association

This position is based on expert opinions and reports from member entities of the Polish Copper Employers’ Association.

The Polish Copper Employers’ Association is the employers’ organization, independent in its operations from state and local government authorities and administration, as well as other organizations. Our organization brings together over 120 employers, employing nearly 38,000 employees. The Association was founded by KGHM Polska Miedź S.A., and our members also include private entities, particularly those in the small and medium-sized enterprise sector, as well as local government companies with no financial ties to the KGHM Group. For nearly 30 years, the Association has been monitoring and reviewing draft legislation relevant to the economy, protecting the rights and representing the interests of employers and entrepreneurs.

Polish Copper Employers’ Association: Transparency register: TR ID 308627025380-23