Komisja Europejska prowadzi konsultacje publiczne przepisów prawa ochrony środowiska w UE (odpady) – ocena na podstawie analizy Rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2025/40 z dnia 19 grudnia 2024 r. w sprawie opakowań i odpadów opakowaniowych oraz Dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/904 z dnia 5 czerwca 2019 r. w sprawie zmniejszenia wpływu niektórych produktów z tworzyw sztucznych na środowisko .

Ostateczny termin na przesłanie opinii to 16 września 2026 r.

Komisja Europejska prowadzi konsultacje publiczne dotyczące warunków przywozu do Unii Europejskiej materiałów pochodzących z recyklingu z państw trzecich, przeznaczonych do wykorzystania w opakowaniach.

Inicjatywa Komisji Europejskiej jest związana z wdrażaniem rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2025/40 z dnia 19 grudnia 2024 r. w sprawie opakowań i odpadów opakowaniowych, którego celem jest m.in. zwiększenie wykorzystania materiałów pochodzących z recyklingu oraz ograniczenie wykorzystania surowców pierwotnych.

Rozporządzenie ustanawia minimalne poziomy zawartości materiałów pochodzących z recyklingu w opakowaniach z tworzyw sztucznych. Zgodnie z art. 7 ust. 1, co do zasady od 1 stycznia 2030 r. albo trzy lata od wejścia w życie odpowiedniego aktu wykonawczego – w zależności od tego, która z tych dat będzie późniejsza – plastikowe części opakowań będą musiały zawierać określony minimalny udział materiału pochodzącego z recyklingu odpadów pokonsumenckich. Poziomy te wynoszą m.in. 30% dla określonych opakowań PET oraz jednorazowych butelek na napoje, 10% dla określonych opakowań mających kontakt z produktami wrażliwymi wykonanych z tworzyw innych niż PET oraz 35% dla pozostałych objętych wymogiem opakowań z tworzyw sztucznych.

Art. 7 ust. 10 rozporządzenia (UE) 2025/40 zobowiązuje Komisję do przyjęcia do 31 grudnia 2026 r. aktu wykonawczego ustanawiającego metodykę oceny, weryfikacji i certyfikacji równoważności zasad stosowanych w państwach trzecich, w tym z wykorzystaniem audytów przeprowadzanych przez niezależne podmioty trzecie. Dotyczy to przypadków, gdy materiał pochodzący z recyklingu jest odzyskiwany z odpadów pokonsumenckich zbieranych lub poddawanych recyklingowi w państwie trzecim.

Celem inicjatywy jest ustanowienie jednolitych zasad pozwalających określić, kiedy materiał pochodzący z recyklingu wytworzony poza UE może zostać uznany za spełniający wymagania UE dotyczące zawartości recyklatu w opakowaniach.

Komisja wskazuje, że bez jednolitych zasad przedsiębiorstwa i organy administracji mogłyby stosować różne metody obliczania, wymagania dotyczące dokumentacji oraz procedury weryfikacji zawartości materiałów pochodzących z recyklingu. Mogłoby to prowadzić do niepewności prawnej, utrudniać egzekwowanie przepisów oraz zakłócać równe warunki konkurencji na jednolitym rynku.

Inicjatywa ma zatem zapewnić, aby materiały pochodzące z recyklingu zebrane lub przetworzone w państwach trzecich były oceniane, weryfikowane i certyfikowane w sposób równoważny materiałom pochodzącym z recyklingu w UE.

Komisja Europejska wskazuje, że przyszły akt wykonawczy powinien określić przede wszystkim metodę oceny równoważności wymagań obowiązujących w państwach trzecich.

Planowane przepisy będą miały bezpośrednie znaczenie dla przedsiębiorstw wykorzystujących importowane materiały pochodzące z recyklingu oraz dla podmiotów uczestniczących w międzynarodowych łańcuchach dostaw.

Z jednej strony ustanowienie jednolitych zasad może zwiększyć pewność prawa i ograniczyć ryzyko stosowania różnych wymogów przez poszczególne państwa członkowskie.

Z drugiej strony Komisja sama wskazuje na możliwość wystąpienia znaczących kosztów administracyjnych, certyfikacyjnych i audytowych, szczególnie w przypadku przedsiębiorstw, które będą musiały pozyskiwać szczegółowe dane z wielu ogniw międzynarodowego łańcucha dostaw. Problem ten może być szczególnie istotny dla małych i średnich przedsiębiorstw.

Komisja wskazuje również, że koszty certyfikacji i audytów mogą mieć charakter w dużej mierze stały, przez co mogą stanowić większe obciążenie dla mniejszych podmiotów. Potencjalne skutki obejmują również importerów oraz przedsiębiorstwa uczestniczące w łańcuchach dostaw w państwach trzecich.

Akt ten ustanowi zasady metodologiczne, aby zagwarantować, że materiały z tworzyw sztucznych zebrane lub poddane recyklingowi w państwach trzecich były ocenione, sprawdzone i certyfikowane w sposób równoważny z systemem obowiązującym w UE w odniesieniu do takich materiałów.

W załączeniu znajduje się zaproszenie do zgłaszania uwag.

Więcej informacji, opinii oraz ocen skutków regulacji jest dostępnych pod linkiem KE: https://ec.europa.eu/info/law/better-regulation/have-your-say/initiatives/18752-Opakowania-i-odpady-opakowaniowe-warunki-przywozu-materia%C5%82ow-pochodzacych-z-recyklingu-do-UE-w-celu-wykorzystania-ich-w-opakowaniach_pl

Uprzejmie prosimy o przesłanie wszelkich uwag oraz opinii na adres: szkop@pracodawcy.pl

Źródło: Komisja Europejska