Uprzejmie informuję, że do konsultacji publicznych skierowany został projekt rozporządzenia Ministra Finansów i Gospodarki zmieniające rozporządzenie w sprawie korzystania z Krajowego Systemu e- Faktur (138/2026).

Przedmiotowy projekt aktu prawnego wraz z Uzasadnieniem oraz Oceną Skutków Regulacji dostępny jest na stronach Rządowego Centrum Legislacji pod adresem:

https://legislacja.rcl.gov.pl/projekt/12416152/katalog/13234282#13234282

Uprzejmie proszę o przekazywanie ewentualnych uwag, opinii i stanowisk do przedmiotowego projektu w terminie do 4 listopada 2026 roku na adres: kuydowicz@pracodawcy.pl w formie tabeli uwag przesyłanej w załączeniu, w wersji elektronicznej umożliwiającej edytowanie tekstu.

Rozporządzenie Ministra Finansów i Gospodarki z dnia 12 grudnia 2025 r. w sprawie korzystania z Krajowego Systemu e-Faktur (Dz. U. poz. 1815, z późn. zm.), stanowi wykonanie upoważnienia zawartego w art. 106r ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2026 r. poz. 1263, z późn. zm.).

Projekt rozporządzenia zmieniającego rozporządzenie w sprawie korzystania z Krajowego Systemu e-Faktur wprowadza regulacje w związku z oczekiwaniami rynku, po analizach funkcjonujących aktualnie rozwiązań, dotyczące:

1) ‎utrzymania możliwości uwierzytelnienia za pomocą tokenów w Krajowym Systemie e-Faktur, dalej jako: „KSeF”, z uwzględnieniem nowych zasad dla tokenów wytwarzanych od 1 stycznia 2027 r. oraz okresu przejściowego dla tokenów wytworzonych przed 1 stycznia 2027 r.,

2) certyfikatu KSeF,  który będzie mógł być:

1. używany przez podatnika, osobę fizyczną lub inny podmiot uprawniony, którzy go pobrali w granicach posiadanych uprawnień do korzystania z Krajowego Systemie e-Faktur;
2. pobrany i używany przez podmiot upoważniony do wystawiania elektronicznych faktur ustrukturyzowanych posługujący się unikalnym identyfikatorem w sieci Peppol;
3. pobrany i używany w granicach uprawnień posiadanych przez podatnika, osobę fizyczną lub inny podmiot uprawniony w ramach wskazanego:

• numeru identyfikacji podatkowej (NIP) podmiotu lub
• unikalnego identyfikatora zakładu (oddziału) osoby prawnej lub innej wyodrębnionej jednostki wewnętrznej podatnika;

3) ‎uprawnień dotyczących realizacji wymogu płatności z oznaczeniem numerem KSeF lub identyfikatorem zbiorczym, o którym mowa w art. 108g ustawy o VAT (rozwiązania ustawowe w zakresie płatności z oznaczeniem numerem KSeF lub identyfikatora zbiorczego wchodzą w życie od 1 stycznia 2027 r.).

Zgodnie z § 13 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia sposób uwierzytelniania podmiotów korzystających z KSeF przy wykorzystaniu tokenów (ciągu znaków alfanumerycznych) może być wykorzystywany do dnia 31 grudnia 2026 r. Uznano za celowe, aby ten sposób uwierzytelniania mógł być używany w dalszym ciągu po 31 grudnia 2026 r. Uznano również za zasadne określenie okresu ważności tokenów KSeF. Nowe regulacje pozwalają na dalsze korzystanie przez podatników z tokenów KSeF jako jednego z popularnych sposobów uwierzytelnienia. W projekcie przewidziano możliwość uwierzytelnienia za pomocą tokenów w KSeF z uwzględnieniem nowych zasad dla tokenów wytwarzanych od 1 stycznia 2027 r. oraz okresu przejściowego dla tokenów wytworzonych przed 1 stycznia 2027 r.

W projekcie w zakresie certyfikatu KSeF zaproponowano nowe regulacje. Wprowadzono regulację umożliwiającą wytwarzanie certyfikatów KSeF powiązanych z numerem identyfikacji podatkowej (NIP). Nowa funkcjonalność polega na możliwości wytworzenia certyfikatu KSeF, który będzie działał wyłącznie w danym kontekście (np. spółka X wytwarza certyfikat KSeF, który umożliwia uwierzytelnienie w KSeF wyłącznie w kontekście podatnika Y; niezmienne pozostaje przy tym założenie, że podatnik X nadal musi otrzymać uprawnienia od spółki Y, aby w jej imieniu działać w systemie).

Certyfikat KSeF będzie umożliwiał działanie w systemie w ograniczonym zakresie tj. w ramach danego identyfikatora wewnętrznego. Do certyfikatu przypisany jest zawsze jego właściciel. Certyfikat KSeF nadal pozostanie narzędziem uwierzytelnienia w systemie. Projektowane zmiany pozwolą również na wytworzenie certyfikatu KSeF przez podmiot uwierzytelniony certyfikatem Peppol (certyfikat KSeF będzie służył tylko do działań w KSeF związanych z fakturami PEF). Wnioskowanie o certyfikaty KSeF na Peppol Id jest możliwe tylko w KSeF API, po uprzednim uwierzytelnieniu certyfikatem Peppol (Aplikacja Podatnika KSeF nie umożliwia uwierzytelnienia poprzez identyfikator Peppol, więc nie umożliwia też wystawienia certyfikatu KSeF na identyfikator Peppol).

Zaproponowane w projekcie regulacje w zakresie ograniczonego wykorzystywania certyfikatów KSeF oraz utrzymania tokenów KSeF jako jednego z narzędzi uwierzytelnienia stanowią uwzględnienie postulatów zgłaszanych przez rynek w ramach konsultacji podatkowych KSeF prowadzonych w 2026 r.

W projekcie przewidziane zostały nowe uprawnienia do korzystania z KSeF w zakresie obsługi zbiorczych identyfikatorów. Posiadając to uprawnienie lub jedno z uprawnień do dostępu do faktur w KSeF albo wystawiania faktur możliwe będzie wytworzenie oraz dekodowanie identyfikatorów zbiorczych, jak również wyszukiwanie identyfikatorów zbiorczych po numerze KSeF i przeglądanie identyfikatorów zbiorczych. Identyfikatory zbiorcze będą mogły obsługiwać m.in. osoby/podmioty, które mają nadane to uprawnienie osobno (jako uprawnienie do obsługi identyfikatorów zbiorczych).